●“我們決不允許把環(huán)保水平低、投入少的企業(yè)與環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)放在同一個環(huán)境中競爭。要讓A級企業(yè)嘗到甜頭，讓偷奸耍滑的企業(yè)付出代價。”
本報記者 羅忠河
“河北省在全國率先開展重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A行動，積極推動發(fā)展方式綠色轉型、持續(xù)改善空氣質量，充分表明河北省委、省政府以實際行動真抓實干來堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。目前，創(chuàng)A行動已取得積極進展，對全國其他地區(qū)起到了很好的示范引領作用。”
“河北省要按照黨中央、國務院決策部署，把重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A作為優(yōu)化調整產業(yè)結構、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵一招，以空氣質量持續(xù)改善推動高質量發(fā)展。”
12月22日，生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江在出席河北省深入推進重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A工作會議時發(fā)表講話，既充分肯定了河北省率先以創(chuàng)A行動推動環(huán)保治理的創(chuàng)新做法和在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中取得的突出成就，同時又為如何進一步推動創(chuàng)A工作指明了方向、提出了落實意見。
河北省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得的成就
值得充分肯定
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。在這樣的時代背景下，我國大氣污染防治領域實現(xiàn)了一系列歷史性變革，取得舉世矚目的空氣質量改善成就。
劉炳江指出，河北省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以壯士斷腕的決心向霧霾宣戰(zhàn)，成效十分顯著。他用“三個明顯”對河北省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得的成就進行了高度概括。
一是空氣質量明顯改善。劉炳江介紹，2022年，河北省PM2.5濃度比2013年下降63.5%，重污染天數(shù)減少91%，降幅在全國均名列前茅。“后十”城市從2013年的占7個減少到所有市全部退出，創(chuàng)造了“河北奇跡”。“這些成績的取得，與河北省委、省政府的堅強領導和今天參會各位的努力密不可分。”他動情地說，“河北省講政治、顧大局，積極開展聯(lián)防聯(lián)控，在本省空氣質量大幅改善的同時，也為首都和全國空氣質量改善，為‘北京藍’‘冬奧藍’‘峰會藍’做出了突出貢獻。在這里，我再次表示感謝！”
二是結構調整取得明顯突破。劉炳江從3個方面進行了具體闡述：其一是優(yōu)化產業(yè)結構和布局。2013年以來，河北退出落后粗鋼產能1億多噸，占全國壓減量的1/3，鋼鐵企業(yè)和高爐數(shù)量減少一半以上，企業(yè)平均規(guī)模擴大90%，保定、廊坊、張家口成為“無鋼市”；累計化解焦化產能3144萬噸，壓減退出煤炭產能5590萬噸、水泥產能1195萬噸、平板玻璃產能5000萬重量箱、火電產能234萬千瓦。其二是推進能源結構清潔化、低碳化。河北省累計完成“煤改氣”“煤改電”改造1297萬戶，平原地區(qū)散煤基本清零；淘汰燃煤鍋爐9萬余臺，在全國率先完成35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰；煤炭占能源消費總量的比重下降超過20個百分點。其三是推動交通運輸軌道化、電動化。積極推動“公轉鐵”和“海鐵聯(lián)運”，河北省鐵路貨運量由2017年的1.7億噸增長至2022年的3億噸，占貨物運輸總量的比例由7.5%提升至13%；創(chuàng)A行動持續(xù)推動車輛運輸結構優(yōu)化，目前河北省新能源重型貨車保有量已突破1.8萬輛，穩(wěn)居全國第一。
三是全面創(chuàng)A推動重點行業(yè)整體治理水平明顯提升。“工業(yè)污染治理走在全國前列，全國第一家超低排放火電企業(yè)、第一家全流程超低排放鋼鐵企業(yè)都在河北省。”劉炳江透露說。啟動全面創(chuàng)A行動后，河北省從政策激勵、指導幫扶、金融賦能、強化監(jiān)管等全方位、多方面齊發(fā)力，協(xié)同推進落實，取得了積極進展，先進績效等級企業(yè)數(shù)量占比全國領先。目前7個重點行業(yè)已有76家企業(yè)達到A級，預計截至年底可達到83家左右。其中，鋼鐵、焦化行業(yè)基礎較好。截至目前，河北省已有67%的粗鋼產能完成全流程超低排放改造并在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會網站公示，已創(chuàng)A的鋼鐵焦化企業(yè)數(shù)量占到了該省A級企業(yè)總數(shù)的一半以上，為其他行業(yè)提供了技術借鑒。世界鋼鐵協(xié)會總干事埃德溫·巴松在調研中國鋼鐵企業(yè)后指出，中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢已經在幾年間發(fā)生了質的轉變，“目前中國鋼鐵工業(yè)已經‘干凈’到了沒有任何其他一個國家可以做到的程度”。
提高政治站位，
充分認識重點行業(yè)創(chuàng)A的重要意義
在肯定成績的同時，劉炳江也指出了當前存在的問題。他說：“我們要清醒地認識到，河北省大氣污染防治工作形勢依然嚴峻，空氣質量與人民群眾的期待還有較大差距。同時，結構性污染問題依然突出。以重化為主的產業(yè)結構、以煤為主的能源結構、以公路為主的運輸結構還沒有根本改變。”
他還特別提醒，隨著大氣污染治理工作進入“深水區(qū)”，觸及的矛盾問題層次更深，解決的難度更大，攻堅任務也更繁重。
從這幾年的實踐來看，實施績效分級和差異化管理政策，鼓勵“先進”、鞭策“后進”，充分發(fā)揮標桿企業(yè)示范引領作用，對推動行業(yè)高質量發(fā)展、助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。
“要充分認識重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A行動的重要意義，久久為功、持之以恒，以創(chuàng)A為抓手，持續(xù)優(yōu)化調整產業(yè)、能源、運輸結構，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。”劉炳江強調。
真抓實干，以創(chuàng)A工作推動空氣質量改善和高質量發(fā)展雙贏
習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，要以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，大力推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，持續(xù)降低細顆粒物濃度。要采取綜合措施，加快消除重污染天氣，守護好美麗藍天。近期，國務院印發(fā)了《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》。這些為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)指明了方向。
劉炳江對下一步如何推進環(huán)保績效創(chuàng)A工作提出了以下中肯的建議：
一要高質量推進創(chuàng)A工作。他強調，改造過程中要采取成熟可靠的技術，沒有高效低廉的技術。在創(chuàng)A過程中，他建議企業(yè)在選擇治理技術，以及設計單位、施工單位、監(jiān)測設備廠商時要“擦亮眼睛”，考慮有業(yè)績、上規(guī)模、信用好并已得到行業(yè)普遍認可的企業(yè)。“盡管河北省政府明確了創(chuàng)A的時間進度安排，但在這里我還是建議，把握好節(jié)奏和力度，扎實穩(wěn)妥推進，時間服從質量，到了地市、區(qū)縣不能逐層提速、逐級加碼。”劉炳江說，各級政府要積極送政策、送技術、送服務，讓企業(yè)少走彎路，避免重復投資。企業(yè)要按照創(chuàng)A進度要求，做到力求“四真”，即企業(yè)領導真重視、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升。
二要促進產業(yè)結構優(yōu)化調整。他建議，鋼鐵行業(yè)要從長遠出發(fā)，堅持標本兼治，更加重視結構性、源頭性措施；要加快推進長流程改為短流程工藝，提高短流程煉鋼比例；要推行一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結、球團、熱軋企業(yè)數(shù)量。火電行業(yè)要逐步淘汰關停落后煤電產能，實施煤炭清潔運輸改造，同時還要發(fā)揮大型熱電聯(lián)產機組作用，加快熱力管網建設，替代范圍內的燃煤鍋爐和散煤。水泥行業(yè)要推廣應用窯爐節(jié)能和系統(tǒng)節(jié)電技術，實施原料替代和協(xié)同處置燃料替代。平板玻璃、陶瓷行業(yè)要增加天然氣使用，或建設集中的煤氣發(fā)生爐。
三要落實好各項支持政策，真正做到扶優(yōu)汰劣。目前，河北省已出臺支持文件，對創(chuàng)A企業(yè)實施10條支持政策措施和四方面政策保障措施。對此，劉炳江建議，進一步加強部門聯(lián)動，將已出臺的鼓勵政策落到實處，合力推動創(chuàng)A工作，做到扶優(yōu)汰劣，讓A級企業(yè)真正享受政策紅利，充分激發(fā)企業(yè)的內生動力。對達到A級的企業(yè)，在環(huán)保方面絕不能再加碼，同時加強對未達到A級要求的企業(yè)監(jiān)管。
“我們決不允許把環(huán)保水平低、投入少的企業(yè)與環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)放在同一個環(huán)境中競爭。要讓A級企業(yè)嘗到甜頭，讓偷奸耍滑的企業(yè)付出代價。”他強調。同時，他還提醒說，河北省還有大量中小企業(yè)組成的產業(yè)集群，要做到“抓大不放小”，不能出現(xiàn)大行業(yè)、大企業(yè)“增綠”，小行業(yè)、小企業(yè)“減綠”的情況，要通過創(chuàng)A行動引領帶動全行業(yè)提升。
最后，劉炳江發(fā)出呼吁：“大氣污染治理既是攻堅戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)。讓我們繼續(xù)以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅定不移深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。”
