本報(bào)記者 樊三彩
“在重慶市、湖南省、貴州省三省（直轄市）和中央有關(guān)部門共同努力下，‘錳三角’（重慶市秀山縣、湖南省花垣縣、貴州省松桃縣）污染治理取得積極進(jìn)展和階段性成效。”4月28日，生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會(huì)上透露，“錳三角”地區(qū)電解錳企業(yè)已由24家調(diào)整壓減至3家，年產(chǎn)能由59萬噸降至18萬噸，保留的3家企業(yè)正在實(shí)施污染深度治理和清潔生產(chǎn)升級(jí)改造,錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得明顯突破。
會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部還就海洋生態(tài)碳匯、中歐氣候變化合作、新修訂的《排污許可管理辦法》等問題逐一做了回應(yīng)。
“錳三角”電解錳企業(yè)年產(chǎn)能由59萬噸降至18萬噸
錳是一種重要的金屬元素，被稱為“鋼鐵味精”，煉鋼時(shí)加入少量錳能增強(qiáng)鋼的硬度、韌性、延展性和耐磨能力。重慶市秀山縣、湖南省花垣縣、貴州省松桃縣是我國重要的錳礦開采加工區(qū)，碳酸錳礦資源豐富、電解錳企業(yè)分布集中，被稱為“錳三角”。從20世紀(jì)80年代末開始，掠奪式開發(fā)和粗放型生產(chǎn)雖然增加了當(dāng)?shù)氐腉DP，但也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
近年來，生態(tài)環(huán)境部從政策、資金、技術(shù)等方面積極支持錳污染綜合治理工作，將相關(guān)問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察關(guān)注重點(diǎn)，印發(fā)《錳渣污染控制技術(shù)規(guī)范》，組織專家開展技術(shù)幫扶，編制“錳三角”環(huán)境污染治理工作手冊(cè)，推動(dòng)三省（直轄市）建立“錳三角”錳行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，制定錳礦山、電解錳企業(yè)和錳渣場排查治理“三個(gè)清單”，系統(tǒng)開展污染治理和生態(tài)修復(fù)。
“‘錳三角’地區(qū)電解錳行業(yè)長期粗放無序發(fā)展的局面已明顯改變，主要河流錳濃度逐步下降，過去滿目瘡痍的礦區(qū)正在逐步恢復(fù)山清水秀的自然風(fēng)貌。”生態(tài)環(huán)境部介紹，當(dāng)前，該項(xiàng)工作已取得3個(gè)方面具體成效。
除錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯突破外，錳渣場污染治理取得積極進(jìn)展，重慶市秀山縣23座錳渣場已全部完成治理，湖南省花垣縣、貴州省松桃縣正按照“一場一策”原則深入開展錳渣場污染治理；錳礦山污染治理有序推進(jìn)，建成礦山污水處理設(shè)施26座，日處理能力約為6.3萬噸。
生態(tài)環(huán)境部表示，下一步，將持續(xù)發(fā)力推進(jìn)錳污染治理工作，以更高站位、更寬視野、更大力度打贏“錳三角”污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
鼓勵(lì)探索更多適合國情的海洋碳匯領(lǐng)域方法學(xué)
“鼓勵(lì)各類社會(huì)主體在對(duì)接國際通行規(guī)則的基礎(chǔ)上，探索研究更多適合我國國情的海洋碳匯領(lǐng)域方法學(xué)，成熟一個(gè)、發(fā)布一個(gè)，積極推動(dòng)提升海洋碳匯能力。”生態(tài)環(huán)境部海洋司副司長張志鋒透露。
近年來，我國高度重視生態(tài)碳匯建設(shè)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》都對(duì)海洋碳匯提出了明確要求，包括提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力，提升海洋等碳匯統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力等。去年10月份，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。在此基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部制定發(fā)布了首批4項(xiàng)方法學(xué)，其中就有紅樹林營造方法學(xué)。
張志鋒表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將在支持符合條件的紅樹林營造項(xiàng)目參與全國溫室氣體自愿減排交易的同時(shí)，暢通方法學(xué)建議反饋渠道，常態(tài)化開展方法學(xué)的評(píng)估、遴選工作。
對(duì)于“4月8日—11日，來自歐盟及其成員國法國、德國、荷蘭、丹麥的氣候特使代表團(tuán)成功訪華”的情況，生態(tài)環(huán)境部回應(yīng)道，雙方就氣候多邊進(jìn)程焦點(diǎn)問題、各自氣候政策與行動(dòng)、中歐氣候合作等議題進(jìn)行了深入友好交流。“中歐在推動(dòng)全球氣候治理、實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面具有廣闊的合作潛力。中方愿與歐方一道，深化在國際氣候談判、碳市場、適應(yīng)氣候變化、氣候投融資等方面的對(duì)話合作，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。”生態(tài)環(huán)境部透露。
新修訂的《排污許可管理辦法》體現(xiàn)3個(gè)“更加”
今年4月份，生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布《排污許可管理辦法》。與舊辦法相比，新辦法由原來7章68條修訂為6章46條，刪除了《排污許可管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已明確規(guī)定內(nèi)容及一些過渡性條款，增加了排污登記管理、制度銜接、質(zhì)量核查、重新申請(qǐng)、調(diào)整、主體責(zé)任、執(zhí)行報(bào)告檢查、信息公開等規(guī)定，從銜接《條例》、提升環(huán)境管理效能角度更新優(yōu)化相關(guān)要求。
生態(tài)環(huán)境部介紹，總的來說，可以用3個(gè)“更加”來概括。
一是管理對(duì)象更加全面。一方面將量大面廣的排污登記單位納入管理范圍；另一方面將對(duì)大氣、水、固廢、噪聲等多環(huán)境要素依法實(shí)行許可管理，規(guī)定其控制污染物排放要求，同時(shí)也規(guī)定了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測等要求。
二是審批流程更加規(guī)范。規(guī)定了排污許可證申請(qǐng)與審批程序，明確了排污許可證首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)、變更等相關(guān)情形，完善了延續(xù)、調(diào)整、撤銷、注銷、遺失補(bǔ)領(lǐng)等相關(guān)規(guī)定。
三是依證監(jiān)管更加明確。排污許可證是企業(yè)的“排污身份證”，新辦法強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)排污許可證記載事項(xiàng)的清單式執(zhí)法檢查，定期組織開展對(duì)排污許可證執(zhí)行報(bào)告落實(shí)情況的檢查。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)做好新辦法的宣傳解讀，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和跟蹤監(jiān)管，全面實(shí)行排污許可制，服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
