本報記者 何惠平
1月11日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記李新創(chuàng)在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會六屆一次會員大會上就當(dāng)前行業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題接受了《中國冶金報》記者的獨(dú)家專訪。他指出，2020年，鋼鐵行業(yè)亟待在控產(chǎn)能、加快超低排放改造、優(yōu)化布局、推進(jìn)兼并重組、創(chuàng)新驅(qū)動、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等6個方面發(fā)力攻堅。
鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)
李新創(chuàng)表示，2020年，鋼鐵行業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，為鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)；另一方面，全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，6項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作亟待發(fā)力攻堅：
一是嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，嚴(yán)格產(chǎn)能置換，加大違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為的查處力度，進(jìn)一步健全主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的長效機(jī)制。
二是加大推進(jìn)超低排放改造的力度，形成一批環(huán)保水平高的A級示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)力爭60%左右產(chǎn)能完成超低排放改造”的目標(biāo)。
三是科學(xué)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)解決“畫地為牢”“勞民傷財”的同城搬遷問題，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的優(yōu)化布局，大力提升行業(yè)企業(yè)競爭力。
四是穩(wěn)步推進(jìn)兼并重組，針對掌控力與自律能力弱等制約行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性問題，進(jìn)一步深化混合所有制改革，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際產(chǎn)能合作等多措并舉，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度，全面推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)質(zhì)量變革、效益變革、動力變革，賦能鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
六是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，探索建立面向長遠(yuǎn)、互利共贏的鐵礦石供需機(jī)制，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，共建協(xié)同高效的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
減量置換是鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢
未來一段時間，中國鋼鐵產(chǎn)量和消費(fèi)量仍將保持在高位水平。長期來看，減量化依舊是鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢。
根據(jù)2019年9月國務(wù)院開展的淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能工作督導(dǎo)檢查工作情況，鋼企產(chǎn)能利用率超過100%的現(xiàn)象比較普遍，部分企業(yè)高達(dá)150%，甚至是170%以上。加之在產(chǎn)能置換過程中，不排除有企業(yè)通過“以小報大”“批小建大”等方式違規(guī)擴(kuò)充鋼鐵產(chǎn)能的情況，以及部分“僵尸產(chǎn)能”的復(fù)活，將在很大程度上增加鋼鐵行業(yè)嚴(yán)控新增產(chǎn)能的壓力，也將影響鋼鐵行業(yè)有序、可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。
李新創(chuàng)建議，政府應(yīng)繼續(xù)保持政策高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能的違法行為；繼續(xù)保持政策戰(zhàn)略定力，深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在嚴(yán)控產(chǎn)能方面，行業(yè)協(xié)會作為產(chǎn)業(yè)政策重要參與者，一是加大政策的宣傳貫徹力度和行業(yè)發(fā)展形勢的講解力度，特別是要對產(chǎn)能規(guī)模較大、企業(yè)較為集中的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)對接與指導(dǎo)；二是協(xié)助政府做好鋼鐵產(chǎn)能的摸底與核查等工作，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)企業(yè)的發(fā)展；三是面對新問題、新形勢，研究并提出嚴(yán)控新增產(chǎn)能的組合政策建議，充分發(fā)揮組合政策成效，全力推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“對鋼企來講，首先是依法依規(guī)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策要求；其次是樹立新發(fā)展理念，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向，做好布局優(yōu)化、品種優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保升級、智能制造升級、服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量升級等工作?！彼麖?qiáng)調(diào)，“同時要做到自律發(fā)展。行業(yè)秩序好，對所有鋼鐵及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)都好。否則，一旦市場秩序被破壞，必將導(dǎo)致新一輪的資源搶奪戰(zhàn)、產(chǎn)品價格戰(zhàn)，所有企業(yè)都將不可避免地遭受重大損失?！?/div>
電弧爐發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
李新創(chuàng)認(rèn)為，當(dāng)前，電弧爐發(fā)展既有良好機(jī)遇，也有巨大挑戰(zhàn)。從政策、資源、環(huán)保等角度看，電弧爐發(fā)展迎來良好機(jī)遇，主要包括以下3個方面原因：
一是產(chǎn)能置換政策鼓勵發(fā)展電爐鋼。2017年末，工信部對原產(chǎn)能置換辦法進(jìn)行修訂，出臺了《鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號），提出各地區(qū)鋼企內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐可實(shí)施等量置換，這對處于產(chǎn)能置換要按1.25∶1比例實(shí)施的環(huán)境敏感地區(qū)鋼企有很大吸引力，將促進(jìn)電爐鋼發(fā)展，進(jìn)而對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到推動作用。2019年8月，工信部發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，也明確提出了“到‘十四五’末，各?。▍^(qū)市）置換建設(shè)的短流程煉鋼產(chǎn)能占承接總產(chǎn)能的比例應(yīng)不低于30%”的目標(biāo)，為發(fā)展電爐煉鋼提供了良好的政策環(huán)境。
二是廢鋼資源趨于充裕。隨著國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，未來廢鋼資源回收也將出現(xiàn)一個快速放量增長的階段。據(jù)估算，2020年，我國鋼鐵積蓄量將達(dá)到100億噸，廢鋼產(chǎn)生量可達(dá)2.6億噸左右；2025年，我國鋼鐵積蓄量將達(dá)到120億噸，廢鋼產(chǎn)生量可超過3.0億噸。屆時國內(nèi)廢鋼資源的供應(yīng)緊張情況將得到有效改善。同時，隨著國家規(guī)范廢鋼鐵行業(yè)的發(fā)展、營改增等稅收政策的配套落實(shí)，鋼企獲取廢鋼資源的便利性和經(jīng)濟(jì)性將得到一定程度的改善，為發(fā)展電爐鋼奠定基礎(chǔ)。
三是環(huán)保政策傾向電弧爐短流程。目前，“2+26”城市已實(shí)施的采暖季停限產(chǎn)政策是基于高爐產(chǎn)能進(jìn)行核算的，因此該區(qū)域內(nèi)全廢鋼電弧爐企業(yè)幾乎不受限產(chǎn)影響。此外，高爐—轉(zhuǎn)爐長流程的碳排放強(qiáng)度顯著高于全廢鋼電弧爐短流程，隨著未來鋼鐵工業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，碳排放政策將為全廢鋼電爐短流程帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。
他同時指出，電弧爐短流程煉鋼成本高是阻礙其快速發(fā)展的一大原因。電爐鋼成本受廢鋼、電力和炭素電極價格波動影響較大，目前電爐鋼成本比轉(zhuǎn)爐鋼高約300元/噸。另外，全廢鋼電爐煉鋼鋼水潔凈度難以得到穩(wěn)定有效保障，短流程企業(yè)還面臨著難以實(shí)現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大障礙。
“要合理掌握電爐鋼發(fā)展節(jié)奏，不能一哄而上，應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件有序發(fā)展。長短流程結(jié)合仍然是未來鋼鐵行業(yè)工藝流程變化的方向?！崩钚聞?chuàng)強(qiáng)調(diào)。
“軟硬兼施”推動超低排放
鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放任重道遠(yuǎn)。李新創(chuàng)認(rèn)為，鋼企要從硬實(shí)力和軟實(shí)力兩方面同時著手，加快實(shí)現(xiàn)超低排放。
首先，硬件方面還需要補(bǔ)齊短板。鋼鐵行業(yè)工藝流程長、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)有組織排放口多達(dá)數(shù)十個，無組織排放源更是高達(dá)數(shù)千個，物料和產(chǎn)品運(yùn)輸量大，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放的難度極大。而大多數(shù)鋼企對于全面實(shí)現(xiàn)超低排放的理解不到位，對實(shí)現(xiàn)超低排放的難度認(rèn)識不足，沒做好打“攻堅戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，導(dǎo)致企業(yè)超低排放改造工作中存在明顯短板，如脫硝治理技術(shù)路線選擇不當(dāng)，DCS控制系統(tǒng)（集散控制系統(tǒng)）和CEMS系統(tǒng)（煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)）不健全等。
其次，軟實(shí)力需要同步提升。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為超低排放就是選擇最先進(jìn)的工藝技術(shù)、使用最頂尖的環(huán)保設(shè)施，卻忽視了環(huán)境管理軟實(shí)力的提升。廠內(nèi)廠外清潔化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的缺失、環(huán)保管理人員數(shù)量與業(yè)務(wù)能力的不足、治理設(shè)施源頭指標(biāo)的不可控、現(xiàn)場運(yùn)維人員環(huán)保理念薄弱等諸多問題，大幅蠶食了企業(yè)高昂環(huán)保投入帶來的成效，企業(yè)環(huán)境面貌并未根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)的環(huán)保治理熱情也消耗殆盡。
他指出，要啃下這兩塊“硬骨頭”，需要從兩個方面著手。一是對照《關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》和《鋼鐵行業(yè)超低排放改造技術(shù)指南》，對廠內(nèi)進(jìn)行全方位無死角的排查和預(yù)評估，按照相關(guān)要求對全工序的有組織排放、無組織排放和清潔運(yùn)輸進(jìn)行全面提升。二是在建立全廠完備的污染防治技術(shù)裝備基礎(chǔ)上，開展卓越環(huán)?？冃Ч芾?，以建立環(huán)?？己梭w系為核心，以現(xiàn)場管理為抓手，從戰(zhàn)略決策、組織管控、人員管理、薪酬考核、制度規(guī)范等方面對企業(yè)環(huán)保管理水平進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，推動企業(yè)成為“認(rèn)知環(huán)?！姝h(huán)?！吭江h(huán)保”的先行者和領(lǐng)跑者。
來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)
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