王英廣
正值全國兩會召開，鋼市在經歷大漲后出現了震蕩調整的運行態勢。從歷年全國兩會召開前后鋼市運行狀況來看，除了2020年受新冠肺炎疫情這一特殊因素影響外，2016年～2019年，全國兩會召開前后1個月，鋼市均呈現上漲態勢。從今年全國兩會可以看出，鋼市面臨的宏觀環境仍將穩中向好。
一是今年市場整體需求增長空間較大。根據今年的政府工作報告，2021年我國GDP增速目標為“6%以上”。與以往不同的是，此次多了“以上”兩個字，給了更靈活的空間。從歷史上看，GDP增速保持高位時，粗鋼產量增速亦保持高位；GDP增速下滑時，粗鋼產量增速維持較低水平。2020年，我國國內生產總值突破了101萬億元，人均GDP超過7.2萬元。如果按照2021年GDP增速最少6%來計算，那么國內生產總值同比將增加6.06萬億元。按照每萬元GDP耗鋼100千克來計算，6%的GDP增速將增加6000余萬噸鋼材需求。據此預計，今年國內鋼市將保持較好的需求增長態勢。
二是“政策不急轉彎”給鋼市充分的消化空間。今年報告的一個明顯特點就是“宏觀政策‘不急轉彎’，保持對經濟的適度支持”。財政方面，財政赤字率為3.2%左右，赤字規模為3.57萬億元，不再發行抗疫特別國債，基本符合預期。雖然整體財政政策力度比2020年略小，但明顯高于疫情發生前的2019年。此外，2020年受制于地方政府項目儲備不足的影響，有1萬億元左右的專項債資金留存在地方，加上今年擬安排的3.65萬億元，2021年實際將有4.65萬億元的專項債資金可用，有望推動基建強勢反彈。
專項債的投向仍以基礎設施建設和老舊小區改造為主。報告提出，今年計劃改造老舊小區5.3萬個，相較于2019年的1.9萬個和2020年的3.9萬個，有較大幅度增長。
貨幣政策方面，報告強調處理好恢復經濟和防范風險的關系，強調把服務實體經濟放到更加突出的位置，避免緊縮力度過大對經濟恢復造成沖擊。結合今年地方政府工作報告來看，穩基建、擴內需仍將是未來一段時間內的工作重點。基礎設施建設、軌道交通建設、產業鏈及供應鏈進一步完善等都將為鋼材需求提供增長空間。
三是房地產行業的需求仍將穩中向好。今年的報告除了提到“房住不炒”定位外，“解決好大城市住房突出問題”是今年特別強調的內容。2020年，全國房地產開發投資達到14.14萬億元，同比增長7.0%，超過2020年的經濟增速和粗鋼產量增速，位于健康合理區間，體現出房地產行業“穩中向好、增速適度”的特點。筆者預計，2021年房地產增速在5%～10%，預計不會低于GDP增速。
四是擴大內需作為戰略基點，為鋼材需求提供保障。擴大內需的關鍵落腳點就是做強做優制造業。今年的報告多次提及制造業，對先進制造業給予了更大力度優惠，促進大宗商品消費。報告提出，要依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能；延續執行企業研發費用加計75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入。
除了內需的恢復增長，外貿也逐步恢復到較好水平。今年前2個月，我國與東盟貿易總值達到7862億元，同比增長32.9%，占我國外貿總值的14.4%。在鋼材出口方面，前2個月出口鋼材1014萬噸，同比增加29.9%。這間接表明了國外需求好轉，在一定程度上緩解了國內資源壓力。
總體來看，筆者預計在全國兩會的利好帶動下，鋼市將在較好的宏觀環境中運行，鋼價有望保持高位運行。
《中國冶金報》（2021年3月9日 07版七版）
