在1月13日舉行的2019（第三屆）中國工業經濟年會上，工業和信息化部運行檢測協調局副局長何海林在主題演講中表示，工業經濟2019年處在合理區間，工業系統頂住下行壓力，全年經濟總體保持平穩運行態勢，制造業高質量發展穩步推進，特別是四季度以來重點行業正在出現積極變化，指標持續好轉，為全年平穩運行奠定了基礎，2020年將以更大力度推進制造業高質量發展。

　　他介紹，2019年工業經濟增長符合年度預期，特別是11月同比增長了6.2%，制造業增長了6.3%，企業效益下滑勢頭趨緩，技術改造較快增長，高于全國工業投資增速5個百分點。重點行業呈現積極變化，原材料去產能效果進一步顯現，前11個月原材料增加值同比增長7%。

　　裝備制造業明顯回升，特別是汽車行業有所恢復，前11個月裝備制造業增加6.5%，汽車制造業連續保持增長的態勢。先導性指標出現好轉跡象，12月份PMI達到50.2%，制造業供需兩端新訂單指數達到51.2%，新出口訂單2018年6月以來首次升至擴張區間。

　　此外，制造業創新能力不斷增強，高技術制造業增加值同比增長8.7%，實施工業互聯網創新發展戰略，加快集成創新應用，推動工業互聯網平臺的發展，同時也加快標準體系建設。2019年企業數字化研發設計工具普及率達到70.2%。

　　制造業供給質量持續提升，大力推動制造業技術改造，培育發展新動能，著力提升產業基礎能力和產業業務水平，啟動了先進制造業集群培育工作。前11個月高技術制造業投資同比增長14.8%，新興產業實現蓬勃發展，超高清視頻、冰雪裝備，城市軌道車輛充電樁都取得快速增長。

　　第三方面，制造業發展環境持續優化。企業營商環境大幅改善。推動實施更大規模的減稅降費，制造業及相關環節增值稅減稅規模占比近70%，小微企業普惠型減稅約2500億元，減稅降費的規模是有史以來最大的。

　　民營和中小企業發展活力不斷增強，深入貫徹落實關于《中小企業促進法》《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，開展專題特新“小巨人”企業培育。開展清欠工作，累計清欠金額6000億元，完成《政府工作報告》確定清償一半以上目標任務，清理拖欠帳款，為激發企業活力發揮了積極作用。

　　制造業對外開放水平進一步提高，一批重大項目落地，推進飛機、船舶、汽車等行業開放政策，著力營造對各類所有制企業一視同仁、平等對待的制度環境。2019年1-11月，外資同比增長5.7%，特別是醫藥、電子，實現兩位數增長。

　　第四方面，2019年工業頂住下行壓力，制造業發展穩步推進，為國民經濟的平穩健康發展提供了有力支撐。可以看到制造業發展也面臨不少困難和挑戰，國際國內都有不確定的因素，國際經濟貿易增長放緩，全球產業鏈面臨重構。從國內來看，新舊動能持續轉換仍存在制約，市場環境仍需進一步優化。

　　他表示，2020年將以更大力度推進制造業高質量發展，貫徹“六穩”部署，穩定制造業投資，確保工業經濟運行在合理區間。突出協同攻關，做好關鍵核心技術，推進制造業創新中心建設，實施產業基礎再造工程，提升產業基礎能力和產業鏈水平。聚焦重點，推進智能制造、綠色制造的重大工程，培育先進的制造業集群。深化人工智能，拓展數字經濟發展的新空間。健全制度體系，完善支持中小企業發展的政策體系，建立防止拖欠中小企業款項制度。

　　何海林透露，防止拖欠中小企業款項的條例，正在積極推進，爭取今年上半年出臺。此外，也將進一步完善制造業高質量發展的綜合評價指標體系，抓緊制定實施綜合評價相關辦法，引導各地區更好推動制造業高質量發展。（新浪財經劉麗麗）