水污染防治、土壤修復、固廢治理有望迎來突破性進展

　　近期，多地陸續公布2018年污染防治工作成果以及2019年行動計劃。從各地公布的成績單來看，污染防治攻堅普遍取得階段性成效，尤其是大氣污染防治收效顯著。另一方面，根據地方政府2019年重點工作部署，水污染防治、土壤修復、固廢治理等領域有望迎來突破性進展。

　　大氣污染防治仍是重中之重

　　3月6日，四川省公布大氣污染治理“一號工程”進一步擴容。據悉，自2013年“大氣十條”實施以來，四川省穩步推進各項大氣治理措施。其中，成都市通過加快推進“煤改電”“煤改氣”，環境空氣中二氧化硫濃度已經累計下降71%。

　　今年，四川省將把成都平原、川南地區大氣質量改善一并作為全省環保“一號工程”，突出重點、帶動全域，力爭新增4個達標城市。

　　針對新一年大氣污染防治工作，四川省生態環境廳總工程師趙樂晨表示，2019年是完成十三五目標的攻堅年，也是打贏藍天保衛戰的關鍵年，“要抓住重點區域、重點時段、重點行業謀劃思路。要全省上下一盤棋，通過持續精準發力，確保完成國家下達的約束性目標任務，堅決打贏藍天保衛戰”。

　　生態環境部的監測數據顯示，2018年全國環境空氣質量呈現全面加快改善態勢。尤其是河北、山西、山東等重污染天氣頻發地區。其中，山西省2018年環境空氣質量綜合指數平均下降10.8%，優良天數較2017年平均增加7天，重污染天平均減少3天。六項主要污染物平均濃度均同比下降，其中PM2.5下降6.8%。

　　根據2019年污染防治重點工作安排，這些省份仍然秉承“咬定青山不放松”的態度推進藍天保衛戰。其中，河北省2019年將聚焦PM2.5治理，持續攻堅產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構優化調整等“六大攻堅戰”，力爭全省PM2.5平均濃度比2018年下降5%以上。

　　國家大氣污染防治聯合攻關中心副主任柴發合告訴《經濟參考報》記者，通過近年來的各項工作，全社會大氣污染治理的意識和責任空前高漲。同時，在應對重污染天氣防治方面，充分發揮了科技支撐的作用，建立全國大氣污染治理的新機制、新方法、新手段，提高了大氣污染治理的精準性。

　　柴發合表示，下一階段仍然需要加強落實“一崗雙責”，提高“綠水青山就是金山銀山”的深刻認識。繼續開展并深化涉及更多城市的區域聯防聯控機制，協同推進大氣污染工作，全力支撐國家打贏藍天保衛戰三年行動計劃。

　　水污染防治進入關鍵之年

　　不僅僅是大氣污染防治工作，2018年水污染防治工作也取得積極進展。新組建的生態環境部，打通地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農村，推動水生態環境保護統一監管。

　　事實上，作為污染防治攻堅戰的重點戰役，和藍天保衛戰一樣，各地的碧水保衛戰也在同時進行。

　　2019年2月18日，深圳市發布《深圳市水污染治理決戰年工作方案》，2019年全市計劃完成水污染治理投資近500億元，到2020年全市將累計完成治水投資近1200億元，確保在2019年年底前全面消除黑臭水體。2月份，山東省對飲用水水源地環境問題開展清理整治。

　　此外，湖北省正在探索建立水生態補償機制，在全省20個縣市區開展試點，相關規定也陸續出臺。計劃到2020年，湖北省將實現重點流域生態補償全覆蓋。

　　生態環境部水生態環境司司長張波在2月份的例行發布會上表示，2019年，將以改善水生態環境質量為核心，以長江經濟帶和環渤海區域為重點，全面推進水污染防治攻堅戰，做好“打黑、消劣、治污、保源、建制”工作，即打好城市黑臭水體治理攻堅戰，基本消除重點區域劣V類國控斷面，強化污染源整治，保護飲用水水源，健全長效管理機制。

　　對此，信達證券分析師吳漪分析認為，根據《重點流域水污染防治規劃(2016-2020年)》要求，到2020年，全國地表水環境質量要得到階段性改善，長江、黃河、珠江等七大重點流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例總體達到70%以上。“隨著2020年水污染防治驗收節點的臨近，2019年將成為實現水污染治理規劃目標的關鍵一年”。

　　土壤修復、固廢處理有望迎來突破

　　“今年仍然要以中央環保督察問題整改為龍頭，推動生態環境保護各項工作。”2019年2月12日，湖南省生態環境廳廳長鄧立佳在部署中央生態環境保護督察“回頭看”整改工作時表示，2019年，要持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰和標志性重大戰役，健全省級環保督察長效機制等。據了解，湖南省今年要推進省級土壤污染綜合防治先行區和重金屬污染治理項目建設，確保人居環境和農業生產安全。

　　2019年，是土壤污染防治法實施元年。河北省制定的凈土保衛戰三年行動計劃提出，到2020年，全省土壤環境質量穩中向好，重點區域土壤污染加重趨勢得到控制。土壤污染治理與修復試點示范取得明顯成效，并且建立政府主導、市場驅動、企業擔責、公眾參與的全省土壤污染防治體系。與此同時，河北省進一步加強了固體（危險）廢物跨省轉移監管，從嚴把控危險廢物跨省轉入。

　　值得一提的是，根據住建部針對全國生活垃圾分類工作的進度安排，2019年起，全國地級及以上城市要全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年底，46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統；2025年底前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統。

　　此外，2018年12月底，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》提出，到2020年，系統構建“無廢城市”建設指標體系。通過在試點城市深化固體廢物綜合管理改革，形成一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式。

　　生態環境部有關負責人表示，“無廢城市”按照試點先行與整體協調推進相結合、先易后難、分步推進的原則，擬在全國范圍內選擇10個左右有條件、有基礎、規模適當的城市開展“無廢城市”建設試點。按照計劃，2019年上半年試點城市政府印發實施方案。