一、工作目標

　　力爭全市優良天數達到263天，細顆粒物（PM2.5）濃度同比降低6%左右，力爭達到51微克/立方米，空氣質量綜合指數控制在5.7左右，降塵量不高于8噸/平方公里·月，重污染天數持續減少，空氣質量排名力爭退出全國168個重點城市后30位。

　　二、重點任務

　　（一）穩步調整產業結構

　　強化源頭管控，嚴控“兩高”行業產能，深化工業污染治理，推進工業源達標排放，強化工業企業無組織排放管控，規范排污許可。堅決遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移，保持“散亂污”企業動態清零。

　　（二）加快優化能源結構

　　完成省上下達的年度煤炭削減任務，持續推進清潔取暖。強化天然氣供應保障，天然氣應急調峰儲氣能力滿足全市日均3天使用需求，秸稈綜合利用率力爭達到95%以上。

　　（三）構建綠色交通體系

　　優化調整貨物運輸結構，推進新筑鐵路物流中心建設。加快車輛結構升級，城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車比例不低于80%。完成營運柴油載貨車、老舊燃氣車淘汰任務，禁止不達標非道路移動工程機械使用。推進柴油車深度治理。城市公共出行機動化分擔率不低于60%。

　　（四）持續調整用地結構

　　嚴格施工揚塵控制，落實“6個100%”揚塵污染防治措施。制定《西安市重點揚塵源認定參考標準及程序（試行）》，公布重點揚塵污染源名錄。規范揚塵監管在線管控體系。控制道路揚塵污染，推廣高壓沖洗與機掃聯合作業模式，實施道路保潔“以克論凈”，全市主次干道達到5克/平方米·天，全面開展國、省、縣、鄉道路抑制揚塵整治活動。

　　（五）有效削減工業污染

　　逐步實施現有項目低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑替代，引導鼓勵工業企業使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等產品。燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造。對開發區、工業園區等產排污企業密集的區域進行集中檢查，限期進行達標改造，減少工業集聚區污染。

　　（六）全面管控面源污染

　　加大餐飲油煙治理力度，全面規范治理露天燒烤污染，三環內涉油煙排放餐飲單位全部進店經營。嚴控露天焚燒和不文明祭掃行為，嚴防因露天焚燒造成區域性重污染天氣。大力開展“三夏”“三秋”期間秸稈禁燒監督檢查。

　　（七）開展專項整治行動

　　認真落實西安市2020年夏秋大氣污染防治及“冬病夏治”專項工作方案，實施夏季臭氧污染防治及秋冬季大氣污染防治攻堅行動，開展燃煤散燒、揚塵污染防治、黑加油站點清理取締、工業爐窯治理、VOCs排放企業整治、柴油貨車治理、露天焚燒等專項整治行動。

　　（八）積極應對重污染天氣

　　加強預測預報，開展提前應急管控，細化完善應急減排清單，落實各項應急減排措施，提升應急管控能力水平。

　　三、保障措施

　　（一）建立月度考核機制

　　依據空氣質量綜合指數、PM2.5濃度等指標狀況及改善情況，每月對各區縣、開發區進行考核排名并通報。對月度排名連續靠后的移交市紀委監委進行問責。各區縣、開發區的全年考核結果，報送市考核辦，作為年度目標責任考核的重要依據。

　　（二）建立工作調度機制

　　每月召開工作調度會，對照本方案明確的工作任務和時間節點進行調度，通報、點評月度重點工作進展情況，分析研判階段形勢任務，安排部署下階段工作任務。

　　（三）建立媒體互動機制

　　組織市級媒體成立工作專班，跟蹤報導突出環境問題，對問題整改情況進行回訪，每月編輯專題短片在調度會上播放。

　　（四）建立行刑銜接聯動機制

　　市公安局成立工作專班，依法加大對生態環境違法犯罪案件的查處力度，制定考核辦法，每月對各公安分（縣）局進行考核排名。主動與具有行政處罰職能的市生態委相關成員單位加強聯動，建立生態環境違法犯罪案件移送、處置、會商等行刑銜接工作機制。市生態委相關成員單位制定工作計劃，定期開展聯合檢查，公布查處結果。

　　（五）建立獎懲處罰機制

　　根據每月空氣質量考核排名結果，對排名前三位的區縣、開發區通報表揚，排名后三位的區縣、開發區分別罰繳300萬元、200萬元、100萬元。各區縣、開發區應進一步加大對環境違法問題的查處力度，凡因查處不到位而被市級相關部門處罰的案件，嚴格落實“一單兩罰”制度，依據市級部門處罰額度對責任主體所在區縣政府、開發區管委會實施等額財政懲處。由市生態委辦公室每月匯總市級相關部門處罰情況并抄送市財政局。市財政局依據市生態委辦公室年度核算結果，每年年底通過市區財力結算，對相關區縣、開發區獎懲資金進行統一清算。