劉加軍

　　在提前完成“十三五”去產(chǎn)能、取締“地條鋼”的任務之后，2018年鋼鐵行業(yè)整體運行良好，利潤達到了改革開放以來的最好水平。不過，2019年上半年，粗鋼產(chǎn)量同比大幅度增長9.9%，鋼協(xié)會員企業(yè)主營業(yè)務利潤同比下降30.7%。增產(chǎn)不增效，反而減效，供需面臨失衡危險，怎么辦？在政府有形之手繼續(xù)發(fā)揮作用之外，市場主體的主動作為更為直接有效，陜晉川甘論壇企業(yè)做出了積極實踐。

　　區(qū)域市場主體面對的市場大致相同，產(chǎn)品大綱也有更多相似之處，在產(chǎn)需失衡之時，有更為直接的市場調(diào)節(jié)需求。以陜晉川甘論壇企業(yè)為例，域內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，多以建筑用鋼等長線材為主，工業(yè)用材為輔；在區(qū)域市場上，鋼材作為大宗商品，有800公里的銷售半徑經(jīng)驗值，在面向相同市場的情況下，如果產(chǎn)需失衡，損失的是域內(nèi)企業(yè)自身的利益。

　　行業(yè)、企業(yè)自律，相較于政府有形之手的推動，在落實上更為自覺和高效。在去產(chǎn)能之后，絕大多數(shù)產(chǎn)能是合法合規(guī)的產(chǎn)能，怎樣去調(diào)控產(chǎn)量，是一道新的課題。而企業(yè)自律，則是發(fā)揚市場機制作用這一“正解”的良好體現(xiàn)。據(jù)筆者了解，除陜晉川甘論壇鋼企主動減產(chǎn)以外，山東省、四川省部分鋼企也在主動限產(chǎn)、減產(chǎn)。

　　從陜晉川甘論壇的做法看，雖然是企業(yè)自律行為，是“軟約束”，但是通過互相監(jiān)督和信息公開，實質(zhì)上是“硬約束”。其有以下幾個特點，避免流于形式：一是在行業(yè)權威媒體上進行發(fā)布，將每家企業(yè)的減產(chǎn)情況公之于眾，接受社會監(jiān)督；二是論壇會員企業(yè)相互監(jiān)督，彼此底細最清楚；三是論壇常設秘書處，形成常態(tài)化工作機制，強化走訪調(diào)研；四是有切實可行的具體措施，如降低廢鋼比等。

　　中國鋼鐵行業(yè)有眾多區(qū)域性行業(yè)組織，比如省（直轄市）、市等各級協(xié)（學）會，也有陜晉川甘論壇這類跨行政區(qū)域的組織。充分發(fā)揮這些行業(yè)組織的作用，加強行業(yè)、企業(yè)自律，解決產(chǎn)能過剩和無序競爭問題，不啻為一種值得大力提倡的做法。