“現(xiàn)場聆聽了李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》，感觸最深的是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2020年我國面對百年不遇的新冠肺炎疫情，率先控制疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。政府工作報(bào)告對今年工作的部署，思路清晰、目標(biāo)明確、舉措有力，令人振奮。這更加堅(jiān)定了我們貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的信心和決定。”全國人大代表，華菱集團(tuán)黨委書記、董事長曹志強(qiáng)激動(dòng)地告訴《中國冶金報(bào)》記者，“總理在政府工作報(bào)告里提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%和18%，可以說給鋼鐵行業(yè)的減碳發(fā)展提出了具體要求。”

　　“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)為加快實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)

　　曹志強(qiáng)表示，全球氣候變化是當(dāng)前人類面臨的最大威脅之一。中國為達(dá)成應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》做出了重要貢獻(xiàn)，也是《巴黎協(xié)定》的落實(shí)和執(zhí)行者。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)提出了“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。同年12月，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上宣布，到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上。今年1月，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法》，規(guī)范全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)溫室氣體減排。中國一系列的承諾和相關(guān)政策出臺，體現(xiàn)了我國應(yīng)對全球氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)力和大國擔(dān)當(dāng)，為我們應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展明確了目標(biāo)、指明了方向。

　　“鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但鋼鐵生產(chǎn)主要采用基于以碳元素作為還原劑的主流工藝技術(shù)，因此鋼鐵行業(yè)是傳統(tǒng)化石能源消耗高密集型產(chǎn)業(yè)和高碳排放行業(yè)，我國鋼鐵行業(yè)碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，是我國碳排放較大的行業(yè)之一，也是落實(shí)碳減排目標(biāo)的重要責(zé)任主體。”曹志強(qiáng)指出，從全球范圍看，全球鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)過程中排放的CO?約占全球溫室氣體排放總量的4%~5%。因此，鋼鐵是世界各國關(guān)注的重點(diǎn)碳排放行業(yè)，在節(jié)能減排、低碳發(fā)展已成為世界各國共識的大背景下，推進(jìn)碳減排將成為鋼鐵行業(yè)應(yīng)對氣候變化最重要的舉措，實(shí)現(xiàn)低碳高能效綠色發(fā)展勢在必行。

　　曹志強(qiáng)介紹，近年來，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導(dǎo)向，把能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)和展現(xiàn)企業(yè)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，積極參與鋼廠所在城市的生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)相融共生。“十三五”以來，鋼鐵企業(yè)通過采取提高資源能源利用效率、增加廢鋼利用量、提高能源管理水平、大力推進(jìn)超低排改造等措施，節(jié)能減排和環(huán)境整治取得明顯成效。2016年~2019年，中國鋼鐵企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降超過15%，相當(dāng)于節(jié)能4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為完成全社會(huì)節(jié)能目標(biāo)和加快實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。

　　“研究表明，從鋼鐵產(chǎn)品全生命周期看，碳排放因子顯著低于鎂、鋁、陶瓷、塑料等其他材料，是一種綠色低碳材料。”曹志強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，鋼鐵業(yè)一直被視為高耗能、高排放、高污染行業(yè)，主要是由于公眾重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵生產(chǎn)消耗的能源總量及污染物排放總量，鮮少關(guān)注鋼鐵作為綠色材料本身在其應(yīng)用過程中帶來的綠色低碳效應(yīng)及替代其他材料的減排特性。可以預(yù)見，未來一個(gè)階段，鋼鐵行業(yè)不僅面臨下游汽車、船舶、工程機(jī)械、家電等行業(yè)國際市場需要提供碳足跡報(bào)告的要求，還可能面臨更多來自“碳經(jīng)濟(jì)”的國際挑戰(zhàn)。

　　“必須考慮加快鋼鐵企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升自身的‘低碳競爭力’。”曹志強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，特別是在2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”的目標(biāo)約束下，如何加快制定實(shí)施低碳發(fā)展計(jì)劃和路線圖，全面提升綠色低碳發(fā)展水平，是擺在整個(gè)鋼鐵行業(yè)和每一個(gè)鋼鐵企業(yè)面前的重大課題。

　　曹志強(qiáng)指出，雖說在“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)在低碳發(fā)展、綠色發(fā)展發(fā)面取得了長足的進(jìn)步，為完成全社會(huì)節(jié)能目標(biāo)和加快實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)，但仍存在4方面的主要問題亟待解決：

　　一是，綠色低碳發(fā)展意識不強(qiáng)。部分鋼鐵企業(yè)對低碳環(huán)保問題重視不足、意識薄弱，只注重規(guī)模擴(kuò)張，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，追求低成本，忽視節(jié)能減排。企業(yè)間節(jié)能減排水平高低不平衡，區(qū)域中總量與環(huán)境容量、承載力不平衡，新舊技術(shù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)變不平衡，企業(yè)間能源環(huán)境管理水平不平衡，特別是企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用普及上、清潔生產(chǎn)理念上、低碳綠色發(fā)展方式建立等方面發(fā)展不充分不到位，有些矛盾和問題越來越突出。

　　二是，過分依賴傳統(tǒng)化石能源，能源結(jié)構(gòu)高碳化特征明顯。我國鋼鐵工業(yè)一次能源以煤炭為主，在能源消費(fèi)總量中占70%左右，其中以礦石為主要原料的高爐轉(zhuǎn)爐長流程消耗的煤炭更是占到其一次能源的95%以上。而我國以廢鋼為主原料的顯著節(jié)省能耗的電爐煉鋼比率非常低，我國2019年電爐鋼比例僅為11%左右，低于世界平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。由此造成我國鋼鐵行業(yè)主要以消耗煤炭為主的高爐轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)方式高碳特征明顯。

　　三是，技術(shù)創(chuàng)新力不足，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)綠色低碳升級的多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)尚不成熟。國際先進(jìn)鋼鐵國家紛紛投入巨額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行節(jié)能減排的研發(fā)工作，而我國鋼鐵企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的投入明顯不足，導(dǎo)致我國在低碳冶金技術(shù)方面明顯落后于先進(jìn)國家。特別是在氫能冶金、生物質(zhì)冶金、熔融還原、碳捕獲與存儲（CCS）技術(shù)、各工序余熱梯級回收利用等方面，都缺乏成熟有效的技術(shù)。由于技術(shù)落后，使得我國鋼鐵行業(yè)碳排放量占全國排放總量明顯高于全球平均水平。

　　四是，產(chǎn)業(yè)集中度低導(dǎo)致能源損失嚴(yán)重。2010年中國粗鋼產(chǎn)量前10家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度（CR10）為48.6%，2019年不升反降，降至36.6%。我國鋼鐵產(chǎn)能相對比較分散，不利于先進(jìn)成熟節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，眾多的落后產(chǎn)能消耗了大量的資源及能源，使得碳排放問題比較突出。

　　促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展的建議

　　曹志強(qiáng)認(rèn)為，要切實(shí)加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)降低碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需做到以下4點(diǎn)：

　　其一，貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見，切實(shí)增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展意識。最近國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，對全方位全過程推行綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、完善法律法規(guī)政策體系、加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系作出了全面的安排和部署。各省市、部門要加強(qiáng)對指導(dǎo)意見的學(xué)習(xí)宣貫，切實(shí)增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展意識，并根據(jù)本地實(shí)際情況研究制定具體措施，確保政策措施落到實(shí)處。

　　其二，制定出臺包括專項(xiàng)資金、綠色金融、稅費(fèi)減免在內(nèi)的政策措施，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)加大低碳技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)冶金能源結(jié)構(gòu)低碳化。一是著力突破低碳綠色技術(shù)約束，解決低碳關(guān)鍵核心技術(shù)和能源資源高效回收利用技術(shù)制約問題，為低碳冶金提供清潔電力和清潔能源支撐；二是調(diào)整工藝結(jié)構(gòu)、優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)、改變能源結(jié)構(gòu)，通過降低燃料比、提高廢鋼比、二次能源利用占比、可再生能源占比以及適當(dāng)增加電爐鋼占比等途徑，逐步減少鋼鐵生產(chǎn)過程中煤炭消耗，降低煤炭占比。圍繞全國和各省碳減排目標(biāo)，因地制宜，提高天然氣等清潔能源比例，加大太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用，發(fā)展氫能尤其是綠氫產(chǎn)業(yè)。三是集中力量攻克氫能冶金、綠氫制備、二氧化碳捕集和儲存技術(shù)(CCS)的技術(shù)壁壘和成本壁壘，支持和引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)低碳技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行高能效轉(zhuǎn)化工藝和裝備的創(chuàng)新開發(fā)及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)冶金工藝流程變革，改變煤炭對于鋼鐵生產(chǎn)的不可替代性，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)“碳中和”。四是建議政府主管部門整合專業(yè)力量，加強(qiáng)低碳共性技術(shù)的研發(fā)和示范，抓緊培育建設(shè)一批綠色技術(shù)國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家科技資源共享服務(wù)平臺，為鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級提供專業(yè)指導(dǎo)。

　　其三，提升碳管理水平，加大對鋼鐵企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的支持力度。一是在全行業(yè)開展碳管理和碳交易的宣傳培訓(xùn)工作，助力企業(yè)提升碳管理能力，提高低碳意識。二是開展全流程碳管理工作，進(jìn)行系統(tǒng)的碳資產(chǎn)盤查，摸清產(chǎn)品的碳足跡，建立健全碳資產(chǎn)管理體系，配備專業(yè)的碳管理團(tuán)隊(duì)，制定低碳發(fā)展規(guī)劃，為進(jìn)入全國統(tǒng)一碳市場做好準(zhǔn)備。三是鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)引入產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推廣綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)、長壽命、可循環(huán)的鋼鐵產(chǎn)品應(yīng)用。四是建議政府相關(guān)部門出臺鼓勵(lì)政策，對積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)、推廣低碳技術(shù)、致力低碳轉(zhuǎn)型的企業(yè)給予政策傾斜支持，設(shè)立低碳專項(xiàng)資金、拓寬融資渠道、完善激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。由于氫冶金、碳捕集等熱點(diǎn)技術(shù)的研究存在研發(fā)投入大、周期長、短期收益低等實(shí)際問題，項(xiàng)目開展困難重重，建議從國家和行業(yè)層面，通過加強(qiáng)資金支持、樹立低碳標(biāo)桿等手段，鼓勵(lì)企業(yè)以自主研發(fā)為主，加強(qiáng)資金和人員投入，積極研發(fā)推廣低碳技術(shù)，推動(dòng)低碳冶金技術(shù)突破，提升我國鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展整體水平和我國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的國際話語權(quán)。

　　其四，推動(dòng)行業(yè)兼并重組，存優(yōu)汰劣，提高資源能源利用效率，加快碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳減排。一是加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)整合的政策措施落地，推動(dòng)行業(yè)兼并重組取得更大進(jìn)展。二是鼓勵(lì)企業(yè)通過持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理優(yōu)化等節(jié)能降碳途徑率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。三是加快形成碳排放交易市場激勵(lì)機(jī)制，通過嚴(yán)格的總量控制手段倒逼企業(yè)采取減排措施，降低企業(yè)減排成本。四是在抓緊建立健全鋼鐵行業(yè)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)體系同時(shí)，對不同能效和碳排放水平的企業(yè)實(shí)施差別化管控，避免“一刀切”，充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)和低碳產(chǎn)能的優(yōu)勢。

　　最后，曹志強(qiáng)呼吁，鋼鐵行業(yè)盡管是重點(diǎn)碳排放行業(yè)，但鋼鐵材料的碳排放因子顯著低于鎂、鋁、陶瓷、塑料等其他材料，是一種綠色低碳材料。希望得到全社會(huì)的尊重和認(rèn)可。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)要盡快行動(dòng)起來，為應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展繼續(xù)貢獻(xiàn)鋼鐵力量。