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　　本報兩會報道組記者 朱曉波

　　我國高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但過去的產(chǎn)業(yè)政策偏重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，而這次新冠肺炎疫情則凸顯了加強我國產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要性?！傲?xí)近平總書記指出，要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。各地認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈的重要指示，相繼出臺了相關(guān)政策措施，取得了一定成效，但也存在一些問題。”全國政協(xié)委員，民建中央副主席，審計署副審計長秦博勇3月7日在全國政協(xié)十三屆四次會議第二次全體會議上表示。

　　她指出，我國產(chǎn)業(yè)鏈政策缺乏整體規(guī)劃。各地政策的角度、思路、階段性目標(biāo)和時間規(guī)劃上均較為分散，缺乏國家層面整體規(guī)劃。對此，她建議：

　　要完善產(chǎn)業(yè)鏈安全政策體系。國家層面加快制定推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的考核指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵機制。指標(biāo)體系要細(xì)化實化，標(biāo)準(zhǔn)體系要強化約束，激勵機制要精準(zhǔn)到位。各地政策盡量與該政策體系相匹配，把握和處理好頂層設(shè)計與地方主動作為、重點突破與全面推進、地區(qū)布局與區(qū)域協(xié)同等關(guān)系。

　　要健全產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制。推動形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的行政協(xié)調(diào)機制，研究促進產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)分布的稅收和統(tǒng)計體系。以城市群為核心，推動區(qū)域之間要素資源一體化流動和配置，在重點城市群形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈。促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，暢通區(qū)域間的資金鏈和技術(shù)鏈，加速推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。加速培育產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)，組建以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化水平。

　　要加強產(chǎn)業(yè)鏈安全評估和風(fēng)險預(yù)警。建立國家產(chǎn)業(yè)鏈安全評估體系，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進性和自主性、供應(yīng)鏈的多元性和彈性以及市場的可替代性等角度，定期對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈進行風(fēng)險監(jiān)測和安全性評估，形成產(chǎn)業(yè)鏈安全性預(yù)警系統(tǒng)，為攻堅產(chǎn)業(yè)鏈短板提供信息支持，推動構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈對外開放環(huán)境。落實好外商投資政策，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)等制度優(yōu)勢，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進貿(mào)易和投資便利化，引導(dǎo)境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大對我國產(chǎn)業(yè)鏈短板領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投資力度，推進供給來源多元化，創(chuàng)造“你中有我、我中有你”的供應(yīng)鏈形態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)鏈開放性、安全性和可控性。在中心城市群大力發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引跨國公司總部和研發(fā)中心來華注冊，推動境內(nèi)外企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上深度融合。推進與境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互動合作，加大境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)在供應(yīng)鏈上的儲備功能。