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兩會報道組記者 何惠平 報道
聚焦兩會
“我認為，在當前形勢下，城市鋼廠搬遷已經過時了！”全國人大代表，中國寶武太鋼集團黨委書記、董事長高祥明在十三屆全國人大五次會議期間接受《中國冶金報》記者采訪時表示。
圖為高祥明代表接受視頻采訪。（本報兩會報道組記者 顧學超 攝）
“李克強總理所作的政府工作報告（下稱報告）通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對我國經濟社會發展做出了重要部署和安排。報告明確指出，今年有9項重大工作任務，其中一項就是持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。報告特別提出，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。”高祥明說。
“鋼鐵行業長期以來承受著高污染排放的巨大環保壓力。鋼鐵行業由‘兩高’向‘低污染排放、低碳排放’的‘兩低’發展方式轉變，是大勢所趨、勢在必行。”高祥明強調，但在這個轉變過程中，從當前形勢來看，讓鋼廠搬離城市的想法和做法已經過時了。這主要有以下兩個方面的原因：
第一，高污染排放治理已經初見成效。鋼鐵行業由高污染排放向低污染轉變取得了階段性成果。鋼鐵企業近年來不斷加大環保投入，實施大規模超低排放改造，推廣應用一系列先進節能減排技術，節能環保水平持續提升，一些鋼鐵企業在污染物治理設施應用和單位排放強度方面已達到世界先進水平，一批綠色花園式工廠、清潔生產環境友好型鋼廠甚至成為了城市的景觀。
截至2021年底，已有34家鋼企完成超低排放改造公示。其中，已有23家鋼企完成了全工序超低排放改造并通過了評估監測公示，鋼產能約1.41億噸；11家鋼企完成了部分工序超低排放改造和評估監測進展情況公示，鋼產能約8400萬噸。未來，還將有更多的鋼鐵企業完成超低排放改造。預計到今年底，中國鋼鐵行業超低排放改造能夠基本完成。
“鋼鐵行業污染物超低排放技術已經基本成熟，實現全流程超低排放已無重大技術障礙。”高祥明表示，以太鋼為例，中國寶武明確提出，到2025年實現碳達峰，2035年碳減排30%，2050年實現碳中和。太鋼作為中國寶武旗下唯一的不銹鋼生產廠，同時也作為典型的城市鋼廠，始終堅持“高于標準、優于城區、融入城市”，不斷降低污染物排放強度。2019年，太鋼就實現了鋼鐵全流程的超低排放；2020年，通過了鋼鐵行業超低排放A類企業的認證。2021年，太鋼大氣污染物平均排放強度較超低排放改造前的2018年下降了73.5%。
第二，高碳排放治理穩步推進。當前，各企業都在研究碳減排路徑，明確碳減排目標。去年4月22日，中國鋼鐵工業協會組織成立了低碳工作推進委員會，匯聚頂級專家學者尋求突破。去年11月18日，中國寶武牽頭成立了全球低碳冶金創新聯盟和低碳冶金創新基金，截至目前已有來自15個國家的62家企業、院校、科研機構積極參與。中國寶武、鞍鋼集團、河鋼集團等大型鋼鐵企業都先后發布了碳達峰、碳中和路線圖。這些是鋼鐵行業推動低碳發展的務實舉措。
與此同時，國家發展改革委和鋼協即將發布《鋼鐵行業碳達峰實施方案》《中國鋼鐵工業低碳發展技術路線圖》《中國鋼鐵行業碳達峰、碳中和愿景規劃》，這些都將成為指導鋼鐵企業貫徹落實中央和部委要求的重要指引。“鋼鐵行業碳排放由高轉低只是時間問題。”高祥明認為。
高祥明表示，隨著全球低碳冶金技術的日益成熟和逐步應用，鋼鐵行業高碳排放的狀況將改變。當前，鋼鐵企業都在嘗試氫冶金、低碳冶金、短流程煉鋼和CCUS（碳捕獲、利用與封存）等措施，以減少鋼鐵行業的碳排放。這樣的結果對于一些污染物排放總量大的、碳排放強度高的焦化高爐、燒結等工序而言，就只能是被改造或者是被淘汰。
“再過10年、20年，焦化廠可能就不存在了。焦化廠的煉焦爐會大幅減少，部分高爐可能會被氫還原爐代替，或者被低碳冶煉的高爐代替，這樣的鋼鐵廠和現在相比，會發生根本性的變化。”高祥明對未來無限憧憬。
今年2月7日，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部正式對外公布的《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》明確提出，現有城市鋼廠應立足于就地改造、轉型升級，而達不到超低排放要求、競爭力弱的城市鋼廠，應立足于就地壓減退出。統籌焦化行業與鋼鐵等行業發展，引導焦化行業加大綠色環保改造力度。
“在此情況下，貿然推進、重提城市鋼廠搬遷或許不僅不能實現碳減排，而且在搬遷過程中還會造成企業資產浪費。現在的技術可謂是日新月異，如果現在還在策劃搬遷，極有可能出現廠子還沒有完全建成，工藝就過時了，設備又要面臨淘汰或改造的情況。”高祥明表示，與其費大力氣、耗盡財力進行城市鋼廠搬遷，還不如在現有的基礎上實施技術改造和升級。“鋼廠無論搬到哪里，都必須低碳發展，最終實現碳中和。”
最后，高祥明建議，國家有關部委加大對地方碳減排工程項目的支持力度，在確保能耗強度確實有效降低的前提下，給予地方政府在能耗總量方面一定的彈性空間，以推動“雙碳”工作先立后破、循序漸進取得實效。
