中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 樊三彩 報道
記者 顧學(xué)超 實習(xí)記者 朱亞明 攝影
“現(xiàn)在不是技術(shù)路線需要摸索的超低改造之初，目前國家已經(jīng)樹立了標(biāo)桿，幾十家A級企業(yè)已經(jīng)趟好了路，大家認(rèn)真‘抄作業(yè)’就好，不要再做‘小白鼠’。”7月29日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會第四次會議上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長張大偉如是指出。
圖為張大偉
自2019年《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》印發(fā)以來，國家推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造已歷經(jīng)3年，到了該總結(jié)經(jīng)驗、研究提升的時候了。張大偉就全國鋼鐵企業(yè)超低排放工作提出兩點意見，并建議在推進實施超低排放改造過程中一定做到“四要四不要”。
第一，大氣污染防治工作促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。張大偉指出，黨的十八大以來，大氣污染防治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一系列歷史性變革，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得歷史性成就。這一過程也有效促進了鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
一是鋼鐵產(chǎn)能集中區(qū)域空氣質(zhì)量改善明顯。全國鋼鐵產(chǎn)能集中的10個城市2021年與2013年相比，PM2.5濃度平均下降59％。特別是鋼鐵第一大省河北，2021年P(guān)M2.5濃度比2013年下降62.5%，重污染天數(shù)減少了87%，降幅在全國位列前茅。
二是鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。2013年~2021年，全國粗鋼產(chǎn)量增加27%的同時，企業(yè)數(shù)量減少20%，企業(yè)平均規(guī)模由160萬噸提升到250萬噸（河北鋼鐵企業(yè)規(guī)模達到440萬噸），先進水平裝備數(shù)量由38%提升到76%，行業(yè)利潤由虧損轉(zhuǎn)為盈利。
三是運輸綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)工業(yè)領(lǐng)域。在鋼鐵行業(yè)超低排放改造的帶動下，2021年，京津冀及周邊省份136條鐵路專用線建成開通，改變了原來90%以上通過公路運輸鐵礦石疏港的局面。同時，還拉動了國五國六和新能源重卡市場消費。據(jù)統(tǒng)計，2021年京津冀及周邊地區(qū)國五和國六階段重型貨車保有量占比近70%，比全國高出10個百分點。今年上半年，我國新能源重卡銷量達到1.01萬輛，同比增長491%。“上牌量前十的城市主要集中在京津冀及周邊地區(qū)，唐山市占全國上牌量的近20%，購買新能源重卡的基本都是鋼鐵企業(yè)。”張大偉分享道。
四是鋼鐵企業(yè)整體治理水平快速提升。自備燃煤電廠、焦?fàn)t、燒結(jié)等煙氣脫硫脫硝除塵成為標(biāo)配，軋鋼用的煤氣發(fā)生爐普遍被天然氣替代，焦?fàn)t煙氣精脫硫正在大規(guī)模應(yīng)用，料廠、料堆、料倉及物料轉(zhuǎn)運等顆粒物逸散點普遍密閉密封……這些工程措施都是減排的核心舉措，是大氣污染排放量下降3/4以上的直接措施。同時，鋼鐵企業(yè)的環(huán)保意識大幅提升，環(huán)境管理人員素質(zhì)和管理水平大幅提升。
“在大家的共同努力下，鋼廠已經(jīng)改變了傻大黑粗的形象，取而代之的是花園式工廠，面貌煥然一新，既有‘里子’又有‘面子’。”張大偉表示。
第二，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)實施高質(zhì)量超低排放改造。張大偉分享了一組數(shù)據(jù)：截至目前，超低排放改造總體順利，全國已有29家企業(yè)1.68億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造和評估監(jiān)測工作，222家企業(yè)5.13億噸粗鋼產(chǎn)能正在實施超低排放改造，其中21家企業(yè)完成部分環(huán)節(jié)改造（有組織、無組織或清潔運輸）并在鋼協(xié)網(wǎng)站公示。
“大家從公示中可以看出幾個特點，一是重點區(qū)域快，非重點區(qū)域慢；二是長流程快，短流程慢，目前僅有1家短流程企業(yè)完成公示；三是產(chǎn)能大的企業(yè)快，產(chǎn)能小的企業(yè)慢。目前公示中500萬噸及以上產(chǎn)能的企業(yè)17家1.32億噸產(chǎn)能，占79%。”張大偉總結(jié)指出。
“穩(wěn)定達到鋼鐵超低排放要求和環(huán)保績效A級指標(biāo)要求很高，企業(yè)不經(jīng)過鳳凰涅槃，是難以實現(xiàn)的。”張大偉指出，建議在推進實施超低排放改造過程中一定做到“四要四不要”。
一是要成熟可靠技術(shù)，不要魚目混珠。張大偉強調(diào)，鋼鐵企業(yè)在選擇超低排放技術(shù)，以及設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)測設(shè)備廠商時，一定要“擦亮眼睛”，考慮有業(yè)績、上規(guī)模、信用好，已得到行業(yè)普遍認(rèn)可的企業(yè)，不要用一些價廉質(zhì)低、不安全、不可靠、經(jīng)不起歷史檢驗的所謂“獨創(chuàng)”新技術(shù)。
二是要統(tǒng)籌減污降碳，不要治標(biāo)不治本。當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，未來碳市場、碳關(guān)稅也將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。“大家要更加重視結(jié)構(gòu)性、源頭性、減污降碳協(xié)同的措施。”張大偉指出，在產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)減排方面，鋼鐵企業(yè)要切實落實國家的鋼焦融合、鋼化聯(lián)產(chǎn)政策；在源頭治理、過程控制方面，企業(yè)要優(yōu)先通過長流程改為短流程工藝、燃煤爐窯清潔能源替代、提高綠電使用比例、高爐煤氣和焦?fàn)t煤氣精脫硫等方式進行源頭治理和過程控制，減少污染物的排放。
三是要時間服從質(zhì)量，不要欲速不達。“超低排放推行之初，我們就提出企業(yè)要按照超低排放改造要求，做到力求‘四真’，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升。”張大偉指出，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有部分企業(yè)對超低排放改造的復(fù)雜性認(rèn)識不足，采用不成熟的脫硫脫硝治理技術(shù)，在無組織排放、清潔運輸、環(huán)境管理、在線監(jiān)測運行和規(guī)范化等方面尚存很多問題。
四是要扶優(yōu)汰劣，不要劣幣驅(qū)逐良幣。“今年鋼鐵行業(yè)面臨供需不平衡的巨大壓力，我們也將積極配合發(fā)改委、工信部等相關(guān)部門鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，研究如何將環(huán)保績效分級結(jié)果應(yīng)用于行業(yè)管理的更多領(lǐng)域，采用更多的財政、稅收、金融、電價等手段，綜合施策，扶優(yōu)汰劣，讓A級企業(yè)真正享受政策紅利。同時也要加強對未達到超低排放要求的企業(yè)監(jiān)管，營造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境，讓環(huán)保績效好的企業(yè)更有競爭力。”張大偉強調(diào)。
另外，他同時指出，鋼鐵行業(yè)超低排放改造已被列入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，國家在貸款、企業(yè)發(fā)行債券等融資方面有一系列支持舉措。超低排放改造工程項目也是國家大氣污染防治專項資金支持的重點方向。“希望大家利用好這些政策，積極穩(wěn)妥高質(zhì)量推進超低排放改造。”他表示。
