2022年12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是未來一段時期內(nèi)，指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方向性文件。那么，鋼鐵行業(yè)將如何受益于此？
有助于夯實鋼鐵行業(yè)發(fā)展基本盤
黨的二十大報告提出，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。面對百年未有之大變局，在外部形勢嚴峻、需求加快走弱的背景下，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，重點在于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、促進經(jīng)濟高效率循環(huán)，以自身穩(wěn)定發(fā)展應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。這是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，也是適應(yīng)國際形勢變化的必然要求，更是促進我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。
根據(jù)《規(guī)劃》，最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上，2021年為54.45%，對GDP增長的貢獻率連續(xù)多年超過60%；資本形成總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重連續(xù)保持在40%以上，包括消費、投資在內(nèi)的國內(nèi)需求是我國最大的經(jīng)濟基本盤，也是鋼鐵行業(yè)的基本盤。
全面促進消費、拓展投資空間是擴大內(nèi)需的兩大核心舉措，通過區(qū)域發(fā)展、供給牽引、市場流通、政策保障等提供有力支撐。
促進消費，是拉動用鋼需求的先手棋。《規(guī)劃》提出，提升衣食住行等傳統(tǒng)消費，發(fā)展文化、旅游、養(yǎng)老、育幼、健康、教育、體育、家政、社區(qū)等服務(wù)消費，加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”、共享經(jīng)濟、社交電商、直播等新型消費，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費。只有消費被拉動了，與鋼鐵行業(yè)密切相關(guān)的住、行等需求才能釋放。
拓展投資，是催生用鋼需求的主力軍。《規(guī)劃》提出，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投資，推進交通、能源、水利、物流、民生等重點領(lǐng)域補短板投資，系統(tǒng)布局信息、網(wǎng)聯(lián)、創(chuàng)新等領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。
配套保障，是用鋼行業(yè)不能忽視的主戰(zhàn)場。《規(guī)劃》提出了一系列內(nèi)需保障措施。例如，通過新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能。這些領(lǐng)域都有大量的基建用鋼需求。再如，通過新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、高標準質(zhì)量建設(shè)提高供給質(zhì)量，更好滿足內(nèi)需。這就要求鋼鐵行業(yè)提供契合行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品與服務(wù)。又如，通過加強糧食、能源、資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、應(yīng)急保障等方面的安全，夯實內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)。這就需要鋼鐵行業(yè)強化自身資源保障能力，加強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
鋼鐵行業(yè)要積極調(diào)整與轉(zhuǎn)型
鋼鐵行業(yè)必須跟隨擴大投資需求步伐進行產(chǎn)品調(diào)整升級。《規(guī)劃》重點提出的投資支持方向與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。
一是制造業(yè)促升級。特別是擴大先進制造領(lǐng)域投資，加大制造業(yè)技術(shù)改造力度，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源向制造業(yè)傾斜。如何更好地服務(wù)制造業(yè)？這急需鋼鐵企業(yè)在戰(zhàn)略與產(chǎn)品上予以考量。
二是基建業(yè)補短板。據(jù)統(tǒng)計，我國人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達國家的20%～30%，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然較大，未來將側(cè)重于補短板?！兑?guī)劃》明確提出的基建投資方向包括：完善以鐵路為主干、以公路為基礎(chǔ)、水運民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送布局、優(yōu)化煤炭產(chǎn)運結(jié)構(gòu)和保障基地能力、推進全國干線油氣管道建設(shè)，大幅提高清潔能源利用水平，加快建設(shè)集防洪減災(zāi)、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護等功能為一體的綜合水網(wǎng)和“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系?；ㄓ娩撔枨笠脖貙⒏S投資方向有所調(diào)整，用鋼品種、用鋼質(zhì)量都將發(fā)生變化。
三是生態(tài)化、低碳化。《規(guī)劃》提出，將全面提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，建設(shè)促進提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設(shè)施，應(yīng)關(guān)注生態(tài)建筑領(lǐng)域用鋼需求和鋼鐵行業(yè)自身的低碳發(fā)展。
四是鼓勵發(fā)展新基建。相關(guān)投資需求將日益擴大，應(yīng)密切關(guān)注新基建所涉及的機房、充電樁、電力等方面的用鋼需求。
鋼鐵行業(yè)必須高度關(guān)注供應(yīng)鏈安全保障。糧食、能源及產(chǎn)業(yè)鏈安全是支撐我國優(yōu)化供給的基礎(chǔ)保障。在百年未有之大變局的背景下，供給是否安全與穩(wěn)定是能否順利擴大內(nèi)需的前提，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全貫穿于擴大內(nèi)需的全過程。《規(guī)劃》明確指出，著力提升糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域供應(yīng)保障能力，有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為國內(nèi)市場平穩(wěn)發(fā)展提供堅強安全保障。在資源方面，增強國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力，引導(dǎo)和鼓勵社會資本進入油氣勘探開采領(lǐng)域，深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動。在此方面，鋼鐵行業(yè)正在積極推進，仍需加大力度，有力支持國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略穩(wěn)定實施。
鋼鐵行業(yè)必須高度關(guān)注鋼鐵現(xiàn)代流通體系建設(shè)。《規(guī)劃》重點提出，要發(fā)展現(xiàn)代物流體系。鋼鐵行業(yè)流通鏈條長、參與主體多，鋼鐵現(xiàn)代流通體系建設(shè)必須把握以下核心原則：
一是協(xié)同發(fā)展。圍繞做優(yōu)服務(wù)鏈條、做強服務(wù)功能、做好供應(yīng)鏈協(xié)同，建設(shè)完善集約高效的鋼鐵現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
二是融合發(fā)展。促進鋼鐵現(xiàn)代物流與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等融合發(fā)展，特別是結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提升融合程度，提升供應(yīng)鏈效率與韌性水平。
三是集群發(fā)展。鋼鐵行業(yè)物流成本占比較大，應(yīng)根據(jù)市場與產(chǎn)品特點，重點發(fā)展公鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運和鐵路快運，培育有機協(xié)同的物流集群。
四是對外發(fā)展。《規(guī)劃》特別關(guān)注了中歐班列等國際鐵路運輸組織，推動跨境公路運輸發(fā)展，支持優(yōu)化海外倉全球布局，加快構(gòu)建高效暢通的多元化國際物流干線通道，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。鋼鐵行業(yè)“引進來”“走出去”都涉及大宗商品國際流通體系，在原材料進口、產(chǎn)品出口方面，需要鋼鐵行業(yè)進一步推動流通服務(wù)建設(shè)，多措并舉打造暢通高效的現(xiàn)代國際流通體系。
《規(guī)劃》是黨的二十大之后頒布的第一個國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)引起鋼鐵行業(yè)的高度重視。鋼鐵企業(yè)要從《規(guī)劃》中解讀出業(yè)務(wù)發(fā)展的方向與側(cè)重點，進而把握新一輪經(jīng)濟發(fā)展的機遇，做好贏得挑戰(zhàn)的準備，以高質(zhì)量發(fā)展推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（賀宗春 ）
