上海環境能源交易所數據顯示，3月28日，全國碳市場收盤價站上90元/噸高位，碳配額（CEA）價格首次突破90元/噸。3月29日，全國碳市場盤中最高價為90.67元/噸，收盤價90.66元/噸，再度創出歷史新高，較前一周收盤價上漲8.15%，較2月29日收盤價上漲11.05%。而2月份收盤價已經環比上漲13.59%了。

　　復旦大學可持續發展研究中心分析數據顯示，3月份全國碳市場日均收盤價為82.82元/噸，相較于2月份日均收盤價76.94元/噸上漲7.6%。成交量方面，3月份全國碳市場活躍度在2月份基礎上繼續回升，日均成交量為16.97萬噸，環比上漲5.8%。

　　再回看一下2023年情況。2023年，碳配額成交量為2.12億噸，是2022年的4.2倍；總成交額144.44億元，是2022年的5.1倍。從碳價波動來看，碳配額最高成交價為81.67元/噸（2023年10月20日），最低成交價50.52元/噸，全年配額成交均價為68.15元/噸，較2022年均價上漲23.24%，較第一個履約周期（2019-2020年度）均價上漲59.04%。而2021年7月全國碳市場開盤價為48元/噸，第一個履約周期成交均價僅為42.8元/噸。

　　這些市場成交信息都顯示出全國碳市場碳配額價格呈現穩步上升狀態。尤其是自2023年下半年以來，碳價一路走高，讓各方真切感受到全國碳價格發現機制正在初步形成。

　　近期這一波碳價上漲，可以看作是自去年下半年以來漲勢的接續，簡要歸結為4個方面因素疊加的結果。

　　一是市場需求有了新變化。第二個履約周期，發電企業配額分配基準值下調，更多控排企業出現配額缺口，導致市場需求進一步增加。根據碳試點和全國碳市場第一個履約周期經驗，成交量存在明顯履約驅動現象，但隨著第二個履約周期清繳履約工作的全面展開，未來碳價預期上漲，控排企業的配額配置驅動性明顯增強。

　　二是市場惜售推高碳價。因為重點控排企業持有的碳配額可移轉到下一個履約周期，且在配額存量有限和預期未來配額進一步縮減的情況下，重點控排單位出于未來履約考慮，更加珍惜手上的配額而主動選擇惜售。數據顯示，第一個履約周期配額換手率約為2%，2022年全國碳市場換手率為2%~3%，低于7個試點碳市場約5%的平均換手率，更遠低于歐盟碳市場約500%的換手率。

　　三是國家核證自愿減排量（CCER）供應有限。據估計，市場上存量CCER只剩余兩三千萬噸，沒有新簽發的CCER來滿足企業第二個履約周期的配額抵銷。原因在于，新CCER從項目啟動開發到第一筆減排量簽發，需要完成項目設計文件公示、項目登記、減排量監測報告公示、減排量登記4個流程的規定動作，至少70個工作日，因而在第二個履約周期截止日期12月31日前，是沒有可能完成的。

　　四是履約時間安排提前產生影響。相比第一個履約周期，第二個履約周期時間提前了一個月左右。《關于做好2021、2022年度全國碳排放權交易配額分配相關工作的通知》明確，要確保2023年11月15日前本行政區域95%的重點排放單位完成履約，12月31日前全部重點排放單位完成履約。而第一個履約周期配額清繳的要求是2021年12月15日17時前本行政區域95%的重點排放單位完成履約。

　　與此同時，我們也發現一些不同以往的“反常”信號。

　　第一，碳價在非履約期碳價持續走高。全國碳市場自開市以來一直呈現“履約型市場”的基本特征，交易量存在顯著的“潮汐現象”。如全國碳市場第一個履約周期碳排放配額累計成交量為1.79億噸，其中臨近履約的11月—12月份成交量占比82%；2022年全國碳市場交易也主要集中在年初和年末，年中表現較為低迷。同時，按照往年慣性，履約期結束后，全國碳市場會步入萎縮階段，價格走低、成交縮量。然而，自今年1月中旬起，全國碳市場價格非但沒有下跌，反而形成一波漲勢。

　　我們深究內部原因，碳價持續走高，應該與《碳排放權交易管理暫行條例》發布并即將生效（自2024年5月1日起施行）以及全國碳市場加速擴容等消息有直接關系。《條例》第九條明確，碳排放配額實行免費分配，并根據國家有關要求逐步推行免費和有償相結合的分配方式。之后，生態環境部副部長趙英民在國務院政策例行吹風會上表示，《條例》出臺后不再新建地方碳市場，納入全國碳排放權交易市場的行業和企業不再參加地方試點碳市場，即不重復管控。配額收緊并推行有償分配影響未來預期。

　　全國碳市場行業擴容也不斷傳來消息。今年《政府工作報告》提出，2024年將擴大全國碳市場行業覆蓋范圍。從全國碳市場主管部門的行動上分析，行業擴容有加速推進的跡象。3月15日生態環境部發布通知，面向社會就鋁冶煉行業的《企業溫室氣體排放核算與報告指南》和《企業溫室氣體排放核查技術指南》公開征求意見，釋放出電解鋁行業即將被納入強制性碳市場的信號。3月30日，在冶金工業規劃研究院主辦的2024（第十五屆）鋼鐵高質量發展大會上，生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤透露，正在組織鋼鐵行業碳核算指南，包括配額分配等各種技術準備工作，目前各項文件已基本準備就緒。今年下半年,鋼鐵等行業將開展企業碳排放數據報送及月度存證工作。而在去年第4季度，水泥、鋼鐵、鋁冶煉已經更新了核算報告模板。

　　此外，也不排除參與碳市場的投資機構利用新舊CCER切換關鍵年度，提前大力推高碳配額價格，以帶動CCER價格同步走高而獲利。

　　第二，歐盟兩大市場碳價暴跌。今年初以來，歐洲地區兩大碳排放交易體系價格大幅下滑，英國碳價降幅更大。其中，歐盟碳價于2月23日創新低，跌至54.21歐元/噸，進入3月雖有所回升，但仍僅維持略高于60歐元/噸的水平。根據全球經濟指標網最新統計數據，截至3月19日，歐盟碳價為63.13歐元/噸，今年初以來下跌超過31%，較去年2月歷史最高點下跌超40%。

　　在歐盟碳價下跌的同時，英國碳價也出現明顯下降。英國碳價在2月份第一周跌至31.48英鎊/噸（約合36.84歐元/噸）的歷史新低，后期雖略有上漲，但3月份整體價格水平僅約40歐元/噸。《金融時報》匯編數據顯示，2月份第二周英國碳價較去年同期下降43%，處于2021年5月英國碳交易機制啟動以來的最低水平。

　　究其原因，自去年下半年開始，受制造業增長放緩、暖冬、高通脹等多重因素影響，歐盟碳價出現下跌。一方面，2022年2月爆發的俄烏沖突給歐洲能源和經濟帶來沖擊，歐洲對能源安全的訴求開始強于能源轉型，導致化石燃料重新抬頭；另一方面，2022年7月以來，歐元區制造業一直在收縮，經濟衰退預期和高通脹導致企業手中擁有大量可用的排放許可，不急于購買新的排放額度。根據標普3月最新統計，歐元區制造業PMI（采購經理指數）連續20個月萎縮，這導致二級市場出現拋售碳配額現象，碳價縮水在所難免。而經濟景氣是全球“同此涼熱”的，難以出現某個獨立碳市場會一枝獨秀的。

　　總而言之，全國碳交易價格屢創新高的原因是多方面的，反映了政策的推動、市場需求的變化、投資者行為的轉變、企業成本和競爭力的影響，乃至經濟結構的調整、國際合作的加強和競爭的加劇。這些因素共同作用于碳交易市場，也將推動各市場主體向綠色低碳轉型。

　　隨著“能耗雙控”升級到“碳雙控”，“十五五”期間，將建立重點行業和區域二氧化碳或溫室氣體排放總量控制制度，中國碳市場交易機制面臨改革創新的迫切需求。這一轉向預示著全國碳市場將在未來幾年實現更大規模和更廣泛的覆蓋，也將推動企業減排意識和行動的加強。

　　隨著全國碳市場建設逐步擴容深化，業內普遍預計，碳價還將持續走高。復旦大學可持續發展研究中心發布的最新碳價指數顯示，2024年4月，全國碳配額的買入價格指數為199.29點，上漲11.47%；賣出價格指數為191.15點，上漲10.49%；中間價格指數為195.01點，上漲10.96%。北京理工大學能源與環境政策研究中心此前發布的《中國碳市場回顧與展望（2022）》預計，到2030年底，全國碳市場配額成交均價預計突破200元/噸。在武漢召開的中國碳金融高峰論壇上，武漢大學團隊與國家能源集團聯合利用計量經濟學、神經網絡、機器學習等手段，預測到2030年，碳價格將提升為130元/噸～200元/噸；到2050年，碳價格將逼近1000元/噸關口；到2060年，碳價格將沖上2000元/噸。《中國碳市場建設成效與展望（2024）》預測，“十四五”期末，全國碳市場配額成交均價預計突破105元/噸；“十五五”期間，預計突破200元/噸；到2030年底，CCER成交均價預計上升至150元/噸。

　　在CCER簽發重新啟動的背景下，全國碳市場接下來的走向也受到更多關注，對碳價影響巨大。

　　總體上看，未來碳交易價格能否大幅上漲取決于多因素的相互作用。若受政策推動、市場需求、社會意識和技術進步等因素共同作用，導致碳排放權的供給緊張，碳交易價格可能會大幅上漲。然而，這也依賴于全球經濟、政治和社會的復雜變化，因此，預測具體的價格走勢仍然具有挑戰性。

　　非常確定的是，碳市場對鋼鐵行業的影響深遠且巨大，需要提前準備與充分應對。

　　下一步，國家優先考慮把氧化鋁、水泥、鋼鐵行業納入全國碳市場是有數量基礎的。這3個行業占到全國碳排放總量的25%，加上電力行業的45%，全國碳排放總量的70%就納入到了全國碳市場，可最大化地發揮碳價的激勵作用，確保以最低的成本實現“雙碳”目標。

　　外部綠色貿易環境也是一個重要的考量因素。從減少歐盟碳邊境調節機制（CBAM）影響角度，要把歐盟CBAM覆蓋的行業作為優先級予以考慮。CBAM初期將對我國水泥、鋼鐵、鋁、化肥、氫等相關產品出口帶來綠色壁壘與風險。長期來看，產品覆蓋范圍將會擴大至EU-ETS（歐洲碳排放交易體系）所有行業。因此，市場擴圍不僅能有效應對國際貿易壁壘，也將提升我國在國際碳定價領域的話語權。

　　那么，鋼鐵企業如何有效準備并從容應對呢？

　　第一，切實加速碳排放水平降低。要將碳排放管控作為企業生產經營活動的重要內容,將內部工序碳成本概念融入企業生產決策各環節中，并完善各部門職責。加快實施極致能效改造與能源轉型，應該成為當下鋼鐵企業減碳的優先工作；加快推進先進低碳技術研發及示范，布局開展前瞻性、系統性、戰略性低碳技術研發。

　　第二，加強碳排放數據管理。首先，夯實“碳雙控”基礎能力。完善碳排放數據統計核算體系，統一規范碳排放強度與總量核算范圍、口徑、方法，實現“碳雙控”目標指標的跟蹤評估。其次，推動碳排放管控數智化升級，研究建立基于工業互聯網的企業碳排放全過程智能管控與評估平臺，為應對“碳雙控”提升軟硬件基礎能力。最后，加強建立企業內部數據質量控制體系，確保數據質量完整真實準確。

　　第三，研修掌握市場規則。配置專業人員負責碳排放數據管理、定期的數據報送、年度排放報告編制與減碳潛力分析。加強對CBAM相關政策的跟蹤和了解，明確數據信息報送的具體技術規則、流程與應對之策。（劉仕君）