中國(guó)冶金報(bào)社
記者 羅忠河 賈林海 報(bào)道
“今年第1季度行業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)，一方面是由于今年初鋼企自律控產(chǎn)有效，另一方面是因?yàn)榻姑骸⒔固康仍蟽r(jià)格跌幅大于鋼價(jià)跌幅，讓渡了一部分利潤(rùn)空間。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，作為強(qiáng)周期產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)在下行周期的利潤(rùn)改善或許是短期的、暫時(shí)的。3月份以來(lái)，鋼材價(jià)格震蕩下行，市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，鋼鐵行業(yè)要避免‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，自律控產(chǎn)與政策引導(dǎo)缺一不可。”5月26日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)宣傳委鋼材市場(chǎng)專家組專家、上海鋼聯(lián)資訊總監(jiān)徐向春圍繞行業(yè)自律控產(chǎn)等問(wèn)題接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。
政策對(duì)預(yù)期的引導(dǎo)至關(guān)重要
徐向春認(rèn)為，政策對(duì)預(yù)期的引導(dǎo)作用至關(guān)重要。“現(xiàn)在的市場(chǎng)總是容易恐慌、悲觀，一個(gè)重要原因是政策對(duì)預(yù)期的引導(dǎo)作用偏弱。如果控產(chǎn)政策始終不明示，那么市場(chǎng)就會(huì)認(rèn)為今年控產(chǎn)并非強(qiáng)制，市場(chǎng)對(duì)基本面的預(yù)期就很難樂(lè)觀。”他說(shuō)道，“價(jià)格由供求關(guān)系決定，但也受情緒和預(yù)期變化的影響。如果市場(chǎng)心態(tài)持續(xù)悲觀，價(jià)格就很難上漲，企業(yè)利潤(rùn)也很難改善。如果控產(chǎn)政策能盡快出臺(tái)并有效落地，那么將對(duì)提振預(yù)期發(fā)揮積極作用。”
“從需求角度判斷，如果市場(chǎng)不盡快進(jìn)入新一輪供需平衡，那么或許鋼材價(jià)格仍有一定的下探空間。在這種形勢(shì)下，我們只能靠市場(chǎng)倒逼去洗牌嗎？”徐向春認(rèn)為，這也未必，關(guān)鍵是供給端應(yīng)主動(dòng)作為，推動(dòng)市場(chǎng)形成供需新平衡，一是靠加強(qiáng)自律控產(chǎn)，二是靠政府出臺(tái)政策進(jìn)行調(diào)整和干預(yù)。
國(guó)家發(fā)展改革委在日前召開(kāi)的會(huì)議中明確將“以低價(jià)、超低價(jià)甚至以低于成本價(jià)格銷(xiāo)售”的行為視作典型的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。徐向春認(rèn)為，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)低于成本價(jià)銷(xiāo)售的行為完全符合這一特征。他強(qiáng)調(diào)，整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)必須有具體政策措施，且必須有效落地，“既然自律很難，就要通過(guò)‘看得見(jiàn)的手’進(jìn)行調(diào)控”。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家強(qiáng)制控產(chǎn)會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，甚至認(rèn)為作為連續(xù)性生產(chǎn)行業(yè)，鋼鐵行業(yè)控產(chǎn)容易引發(fā)安全事故。徐向春對(duì)此有著不同的看法：“實(shí)際上，鋼鐵行業(yè)在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中的突出表現(xiàn)就足以證明這種擔(dān)心是多余的。2017年—2019年，鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域每年秋冬季開(kāi)啟錯(cuò)峰生產(chǎn)，回頭來(lái)看，當(dāng)時(shí)不僅沒(méi)有導(dǎo)致安全事故、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降、職工下崗，反而成為行業(yè)利潤(rùn)較好的幾年。這充分說(shuō)明，采取有效措施控產(chǎn)可以穩(wěn)定價(jià)格和行業(yè)利潤(rùn)，這是完全可以實(shí)現(xiàn)的。”
“對(duì)鋼鐵行業(yè)而言，僅靠自律控產(chǎn)還不夠，關(guān)鍵在于要有序化解低效落后產(chǎn)能。盡管這一過(guò)程相當(dāng)漫長(zhǎng)，但我們必須認(rèn)識(shí)到：要實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)有序的調(diào)整，就需要政策端發(fā)力。”徐向春提出，“總之，只有鋼材價(jià)格穩(wěn)定，鋼鐵企業(yè)才能有持續(xù)的盈利環(huán)境，否則階段性的利潤(rùn)好轉(zhuǎn)也是曇花一現(xiàn)。”
自律控產(chǎn)，
大鋼企要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用
“大家都認(rèn)為自律控產(chǎn)很重要，但做起來(lái)很難，為什么？”徐向春坦言，在與一些鋼鐵企業(yè)交流的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)即使知道下半年會(huì)虧損也不愿意減產(chǎn)，往往抱著“絕不能在有利潤(rùn)的時(shí)候減產(chǎn)、把市場(chǎng)讓給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的想法，“大家如果都這么想，供給端就沒(méi)辦法調(diào)整了”。
徐向春認(rèn)為，自律控產(chǎn)很重要，但在鋼材價(jià)格大跌、企業(yè)虧損的時(shí)候是被動(dòng)的減產(chǎn)。應(yīng)在價(jià)格總體平穩(wěn)、市場(chǎng)預(yù)期開(kāi)始轉(zhuǎn)弱、企業(yè)有一定利潤(rùn)的時(shí)候，大家不約而同去減產(chǎn)，這是理想的自律控產(chǎn)。“等到扛不住的時(shí)候再減產(chǎn)，就不是自律了。現(xiàn)在的減產(chǎn)基本是市場(chǎng)倒逼的，或許到年底仍能實(shí)現(xiàn)全年減產(chǎn)目標(biāo)，但企業(yè)會(huì)為此付出失血的代價(jià)，導(dǎo)致行業(yè)再度掙扎在虧損邊緣，甚至大幅虧損。”他說(shuō)道。
“近幾年，鋼鐵行業(yè)也出現(xiàn)了區(qū)域性的自律組織，但由于體量太小，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的影響不大。”在徐向春看來(lái)，一兩家企業(yè)自律控產(chǎn)很難有實(shí)際效果，需要整個(gè)行業(yè)一起來(lái)加強(qiáng)自律控產(chǎn)，尤其是大型鋼企要發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。
“水泥行業(yè)需求早在2014年就已見(jiàn)頂，比鋼鐵行業(yè)早得多，且水泥行業(yè)的過(guò)剩程度也比鋼鐵行業(yè)更嚴(yán)重，但水泥行業(yè)形成了不打價(jià)格戰(zhàn)的共識(shí)，水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的舉措也十分有效，行業(yè)利潤(rùn)率明顯比鋼鐵行業(yè)高。”徐向春指出，水泥行業(yè)調(diào)整的關(guān)鍵在于供需關(guān)系轉(zhuǎn)變，只有在這種前提下，才能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解無(wú)效落后產(chǎn)能，從而進(jìn)一步解決深層次問(wèn)題。
鋼材出口過(guò)多會(huì)產(chǎn)生較大副作用
徐向春研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)其鋼材出口量占全球鋼材貿(mào)易量的份額達(dá)到20%左右時(shí)，就會(huì)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易摩擦集中期，如20世紀(jì)七八十年代的日本、2000年前的獨(dú)聯(lián)體。
“日本現(xiàn)在的鋼材出口量和20世紀(jì)七八十年代的出口量差不多，但現(xiàn)在針對(duì)日本鋼材產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案件并不多，這是因?yàn)槿毡救缃竦某隹诹空既蜾摬馁Q(mào)易的份額并不高。”徐向春強(qiáng)調(diào)，絕對(duì)量是一個(gè)方面，更多的是看市場(chǎng)份額，20%是鋼材出口占全球市場(chǎng)份額的“天花板”，一旦超過(guò)20%，就容易成為眾矢之的，必然會(huì)引起國(guó)際貿(mào)易摩擦。
“出口應(yīng)當(dāng)有一定限度，即使產(chǎn)業(yè)再有競(jìng)爭(zhēng)力，也應(yīng)從全球市場(chǎng)格局平穩(wěn)發(fā)展和對(duì)自身產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的角度考慮。”徐向春認(rèn)為，“我國(guó)鋼材出口量應(yīng)控制在1億噸以內(nèi)，不是說(shuō)我國(guó)沒(méi)有出口更多鋼材的實(shí)力，也并非不想緩解國(guó)內(nèi)供給的壓力，而是要站在全球貿(mào)易格局的角度來(lái)看，出口1億噸以上會(huì)對(duì)行業(yè)自身發(fā)展產(chǎn)生較大的副作用。一旦其他國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼材征收反傾銷(xiāo)稅，造成的消極影響將是長(zhǎng)期的，甚至可能會(huì)讓我們失去部分國(guó)際市場(chǎng)，這顯然得不償失。”
