海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年5月，我國出口鋼材963.1萬噸，環(huán)比增長4.4％，同比增長15.3%，增速有所回落；均價783.7美元/噸，環(huán)比提高0.8%，同比下降15.0%。1月—5月份，我國累計出口鋼材4465.5萬噸，同比增長24.7％，增幅較1月—4月份收窄2.3個百分點；均價同比下跌33.4%，跌幅擴大1.6個百分點。整體來看，5月鋼材出口依然呈現(xiàn)“量增價跌”態(tài)勢，單月出口量保持在近千萬噸的高位。

　　經(jīng)筆者調(diào)研分析，5月出口量增加的直接原因大致有四方面：一是5月份的鋼材出口實際上在2月—3月份就完成接單，5月出口數(shù)據(jù)是對彼時接單量的兌現(xiàn)。而從4月份開始，出口接單逐步減少，預計后續(xù)海關結(jié)算數(shù)據(jù)下降可期。二是因擔心后期出口政策變化，部分企業(yè)進行了集中報關。三是我國鋼材出口仍存在價格優(yōu)勢，鋼材出口仍有動力。市場機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國熱軋卷板出口報價分別較印度、土耳其、獨聯(lián)體熱軋卷板出口報價低30美元/噸以上。四是繼青島市稅務局第三稽查局公示一起買單出口判例后，市場期待的更大規(guī)模行動并未來臨。同時，鋼協(xié)透露已經(jīng)在與國家相關部委對接，著力打擊“買單出口”等違法行為，但因需提供證據(jù)等因素，這一努力的結(jié)果尚未體現(xiàn)在5月份進出口數(shù)據(jù)上。

　　高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅尚未恢復也是影響鋼材出口的一個間接原因。國家于2021年分兩次取消了全部鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅。為保證我國高端鋼鐵產(chǎn)品在國際市場的競爭力，鋼協(xié)一直在與相關部委加強對接溝通，先是向財政部報送了《關于恢復高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的建議》，后又起草了《關于穩(wěn)定部分高端鋼鐵產(chǎn)品出口的建議》，準備待時機成熟向相關部委報送。在當前的高出口量形勢下，加之較難證實其中存在大量買單出口，導致落實恢復高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的政策建議受到一定阻礙，鋼協(xié)提交建議的方向從“恢復”到“穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了于高端中選高端進行重點突破的決心。從本質(zhì)來看，高端產(chǎn)品出口退稅是調(diào)整出口結(jié)構的有力武器，不僅能有效緩解當前鋼材貿(mào)易救濟調(diào)查頻發(fā)的趨勢，還能賦予高端鋼鐵產(chǎn)品競爭力，側(cè)面遏制低端鋼鐵產(chǎn)品出口。鋼協(xié)市場及進出口工作委員會已經(jīng)將恢復部分高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅作為今年的重點工作，相信后續(xù)會有持續(xù)進展。

　　截至2024年5月末，對我國鋼材新發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查案件已達9起，超過2022年—2023年原審案件數(shù)量總和。在嚴峻的國際貿(mào)易形勢下，國內(nèi)鋼企紛紛下調(diào)鋼材出口目標數(shù)據(jù)。值得注意的是，有數(shù)據(jù)顯示，我國鋼材直接出口占比1/3，間接出口占比2/3。可以看出，要真正化解出口亂象，構建健康有序的出口秩序，仍需政府、協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)等多方協(xié)同發(fā)力。（樊三彩）