●不論美國還是日本，均在其規(guī)模化發(fā)展階段的中后期就已經將行業(yè)集中度大幅提升至較高水平。
●從美國、日本等國的鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程中不難發(fā)現(xiàn)，在鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展的同時，鐵礦石等上游主要原料資源保障的戰(zhàn)略布局需要政府的高度重視。
江秀霞
美國鋼鐵工業(yè)歷史悠久，最早可追溯到17世紀20年代。然而，美國鋼鐵工業(yè)真正的高速發(fā)展始于19世紀60年代，伴隨著第二次工業(yè)革命的興起，美國工業(yè)化浪潮走向巔峰，美國崛起成為世界上綜合實力最強的國家，雄霸世界近一個世紀。盡管美國鋼鐵工業(yè)的崛起歷史距今已相當久遠，并且在該國和世界的經濟發(fā)展進程中遠離了舞臺的中心地位，行業(yè)高光消失殆盡。但是，站在工業(yè)革命進程和經濟結構轉型等角度，美國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史對我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展仍有不少啟示。
外界因素推波助瀾 鋼鐵工業(yè)盛極而衰
探析美國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷程，就不得不提第一次、第二次工業(yè)革命。
西方國家的第一次工業(yè)革命始于18世紀60年代。在第一次工業(yè)革命的浪潮中，機械化作業(yè)興起，工廠成為工業(yè)化生產的主要組織形式之一，并日益發(fā)揮重要作用。英國在第一次工業(yè)革命浪潮中的表現(xiàn)最為突出，于19世紀40年代崛起成為世界上第一個工業(yè)化國家。但是好景不長，第一次工業(yè)革命結束后不到二三十年的時間，第二次工業(yè)革命便拉開了序幕。第二次工業(yè)革命在第一次工業(yè)革命的基礎上，通過技術革新、能源革命、規(guī)模化生產，推動工業(yè)發(fā)展的重心從勞動密集型的輕工業(yè)向資本密集型的重工業(yè)轉移，并且衍生出一系列以鋼鐵為中心的上下游產業(yè)生態(tài)鏈。
第二次工業(yè)革命極大地促進了西方經濟發(fā)展，促進了世界范圍內殖民和被殖民體系的形成。事實上，第一次世界大戰(zhàn)就是資本主義國家向帝國主義過渡時，在瓜分亞洲、非洲、拉丁美洲等殖民地、半殖民地的過程中矛盾激化的結果。第二次世界大戰(zhàn)則是由于資本主義過度發(fā)展，導致產品供應過剩、利潤分配不均等社會矛盾激化。美國就是踏著第二次工業(yè)革命的浪潮，憑借兩次世界大戰(zhàn)促成的市場機遇，迅速發(fā)展并趕超英國，成為全球第一大國。
從19世紀60年代到20世紀中葉，美國鋼鐵工業(yè)的規(guī)模化發(fā)展貫穿于第二次工業(yè)革命的整個進程中，推動了該國制造業(yè)、城鎮(zhèn)化以及綜合國力的迅猛發(fā)展。1956年以后，隨著日本鋼鐵工業(yè)崛起以及美國經濟結構成功轉型，美國鋼鐵工業(yè)逐步邁入調整和升級階段。1956年~1981年，美國粗鋼產量年均增速僅0.1%，在市場需求和競爭格局的影響下持續(xù)出現(xiàn)增增減減的波動變化。其間，美國粗鋼產量于1973年創(chuàng)下歷史最高紀錄為1.368億噸，全球占比達到19.8%。同年，日本粗鋼產量也創(chuàng)下歷史最高紀錄為1.19億噸，全球占比達到17.3%。此后，日本鋼鐵工業(yè)走向成熟，美日之間的貿易戰(zhàn)持續(xù)不斷。再往后，中國拉開工業(yè)化的序幕，逐漸成為全球性供應大國，美國鋼鐵工業(yè)走向沒落。
具體而言，美國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史可劃分為以下幾個階段：
1860年~1900年 起步也是起飛
隨著第二次工業(yè)革命的展開，美國鋼鐵行業(yè)涌現(xiàn)出大量的創(chuàng)新技術和市場需求。美國粗鋼年產量由1860年的1.3萬噸增長至1900年的1035萬噸。40年間，美國粗鋼產量年均增速高達18.2%。
之所以說這一階段既是起步也是起飛，是因為尚處于起步階段的美國鋼鐵工業(yè)不僅有力地推動了美國產業(yè)結構的變化，也迅速占據了全球制高點。1884年，美國工業(yè)在國民經濟中的比重首超農業(yè)；1886年，美國以260萬噸的粗鋼產量超過當時的第一大國——英國；1899年，美國成為粗鋼產量占全球總產量43%的鋼鐵大國。換句話說，雖然當時的美國鋼鐵工業(yè)尚處于起步階段，但美國已經是全世界規(guī)模最大、最具競爭力的鋼鐵大國。在此期間，美國疊加英國、法國、德國的粗鋼產量，累計占全球粗鋼總產量的83.2%。然而，彼時的亞洲基本沒有什么具有規(guī)模的鋼鐵企業(yè)。
可以說，科學技術的發(fā)展為美國提供了崛起的歷史機遇。美國準確把握機遇，充分利用國內豐富的資源，發(fā)揮規(guī)模化發(fā)展的優(yōu)勢，才能把手里的好牌打得更精彩。
1901年~1920年 茁壯成長
在20世紀的前20年里，美國粗鋼產量從1035萬噸增長至4280萬噸，全球占比最高達到60%。美國粗鋼產量遠超英國、德國等歐洲諸國的粗鋼產量總和。同時，歐美國家粗鋼產量占據全球粗鋼總產量的91%。因此，部分學者把第二次工業(yè)革命稱為西方國家的工業(yè)革命也并不是毫無道理的。然而，在西方國家積極開展工業(yè)革命的同時，中國仍處于最后一個封建王朝江河日下、積貧積弱的階段。
在美國鋼鐵工業(yè)茁壯成長的20年里，出彩的不僅僅是持續(xù)擴大的產量規(guī)模，還包括技術的創(chuàng)新、行業(yè)集中度的提升以及產業(yè)資本的迅速積累等。美國鋼鐵公司作為當時世界上最大的鋼鐵公司，直到20世紀70年代才被新日鐵公司趕超。其承載了美國鋼鐵工業(yè)的技術進步，也代表了美國企業(yè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展和產業(yè)資本的積累。
美國鋼鐵工業(yè)將國內能源及礦產資源與下游制造業(yè)緊密連接成一條產業(yè)生態(tài)鏈，圍繞鋼鐵工業(yè)，迅速發(fā)展了鋁業(yè)、玻璃、汽車、機械、電氣、軍工、航工等制造業(yè)，促進了美國經濟高速發(fā)展，推動了該國在第二次工業(yè)革命中創(chuàng)造生產奇跡。在行業(yè)集中度方面，1901年，僅卡內基聯(lián)合創(chuàng)辦的美國鋼鐵公司就控制了美國六成以上的粗鋼產量，并且在此后數(shù)年內不斷實現(xiàn)兼并重組。1906年，美國建造了第一套電爐，為美國電爐鋼發(fā)展拉開了序幕。
1921年~1955年 激烈動蕩
之所以稱這一階段為激烈動蕩的發(fā)展階段，是因為在1921年~1955年這30多年里，美國不僅經歷了全球性經濟危機，同時引發(fā)了長達數(shù)年的經濟大蕭條，還經歷了第二次世界大戰(zhàn)。
1920年，美國粗鋼產量為4280萬噸。在大蕭條時期，美國粗鋼產量驟降至1390萬噸，1930年~1932年粗鋼產量年均下降37.6%。隨著第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，美國在戰(zhàn)爭中挖掘出巨大的市場需求。1955年，美國粗鋼產量高達1.06億噸。在這一發(fā)展階段，美國粗鋼產量仍然保持年均增速2.6%。
從鋼鐵工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化率的角度上看，1955年美國鋼鐵工業(yè)走完規(guī)模化發(fā)展階段，本國城鎮(zhèn)化率達到67.16%。值得一提的是，1945年二戰(zhàn)結束前夕，美國政府考慮如何把國家科學研究與戰(zhàn)時的經驗相結合，用以指導未來，創(chuàng)辦新的企業(yè)，增加新的就業(yè)機會，提高國民生活水準。歷時8個月的研究，時任美國總統(tǒng)羅斯福科學顧問的萬內瓦爾·布什于1945年7月19日發(fā)表《科學：無盡的前沿》報告。該報告提出將科學技術作為美國戰(zhàn)后建設的一個核心任務，從戰(zhàn)略層面（科學技術在國家發(fā)展中的地位和作用）、政策層面（政府在科學技術發(fā)展中的角色和職責）以及方法論層面（關于科學和技術的具體論述，如基礎研究）等為戰(zhàn)后美國科技的高速發(fā)展打下了堅實基礎。
1956年~1975年 轉型升級
在這一階段，世界逐漸進入和平發(fā)展時期，美國經濟也迎來黃金發(fā)展期。除了鋼鐵工業(yè)，該國絕大多數(shù)制造類行業(yè)在國際上都具備明顯的競爭優(yōu)勢。
美國鋼鐵工業(yè)經歷了前3個規(guī)模化發(fā)展階段后，經濟實力和綜合國力得到極大增強。在國內，美國迫切需要進一步轉型經濟結構，實現(xiàn)經濟利益最大化。在國外，以日本為代表的一些國家積極在戰(zhàn)后謀求經濟發(fā)展。于是，美國開始將一部分傳統(tǒng)落后、相對低效的工業(yè)產能（包括粗鋼產能）轉移至日本等其他國家。
到了20世紀70年代，隨著日本戰(zhàn)后重建，1980年日本以1.11億噸的粗鋼產量超過美國，成為全球第一產鋼大國。經濟轉型都必須經歷一個痛苦的發(fā)展階段。隨著日本鋼鐵工業(yè)的興起，生產成本上升，技術被追趕，使得20世紀七八十年代的美國經歷了一段相當難熬的轉型過程。
1982年~至今 走向沒落
受日本制造業(yè)沖擊，美國不少鋼廠被迫關閉。同時，隨著國內工業(yè)化推進以及產業(yè)結構轉型成功，美國鋼鐵工業(yè)也從國內主導產業(yè)中退出，開始走向沒落。1982年~2020年，美國粗鋼年均產量為8750萬噸（2020年，美國粗鋼產量為8776萬噸）。
美國鋼鐵工業(yè)盛極而衰，符合自身經濟發(fā)展的規(guī)律，同時也是其他少數(shù)成功實現(xiàn)工業(yè)化的國家經濟發(fā)展的必然結果。事實上，從1956年開始，伴隨著日本等亞洲國家工業(yè)化進程的推進，美國也在20世紀60年代到20世紀末不斷發(fā)起針對日本的貿易戰(zhàn)。但30多年的貿易戰(zhàn)并沒有阻止日本制造業(yè)的戰(zhàn)后重生與崛起，直至1998年的亞洲金融危機爆發(fā)。
他山之石 引以為鑒
鑒往昔，知來者。盡管美國鋼鐵工業(yè)的崛起歷史距今已相當久遠，但從工業(yè)革命進程和經濟結構轉型等角度上看，美國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史仍可以為我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展帶來啟示。
我國鋼鐵行業(yè)集中度提升明顯滯后，其副作用不斷顯現(xiàn)。不論美國還是日本，均在其規(guī)模化發(fā)展階段的中后期就已經將行業(yè)集中度大幅提升至較高水平。幾乎所有成功完成工業(yè)化的國家，鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展既是因也是果。鋼鐵工業(yè)的發(fā)展不僅關系上游資源安全供應的問題，還涉及下游制造業(yè)能力、全球競爭力的問題。
隨著鋼鐵行業(yè)迅猛發(fā)展，我國對焦煤、鐵礦石等上游原料的長期保障問題亟須解決。據2020年數(shù)據，我國粗鋼產量約占全球總產量的57.5%。其中，高爐生鐵產量又占到全球高爐生鐵產量的68.3%。鐵礦石作為高爐主要生產原料之一，我國進口依賴度高達82.4%，并占全球海運總量的75%。以這樣的鋼材供應和鐵礦石需求規(guī)模，我國尤其需要對資源戰(zhàn)略保障予以高度重視、從長計議，才能充分發(fā)揮以市場換資源的優(yōu)勢。從美國、日本等國的鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程中不難發(fā)現(xiàn)，在鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展的同時，鐵礦石等上游主要原料資源保障的戰(zhàn)略布局需要政府的高度重視。當然，這需要雄厚的產業(yè)資本及海外投資經營的實力。
我國鋼鐵規(guī)模化已得到充分發(fā)展，預計未來將更多地圍繞經營效益增強企業(yè)在全球范圍內的競爭力。在全球貨幣超發(fā)背景下，礦產資源作為不可再生資源，其價值將不斷被高估。資源消耗型制造業(yè)應充分考慮資源溢價偏高的問題，進而確保鋼鐵及其下游制造業(yè)的經營效益和全球競爭力。這需要企業(yè)作為微觀個體緊跟市場需求變化并快速響應，將規(guī)模化供給轉化為市場資源，換取經營利潤。
《中國冶金報》（2021年8月13日 02版二版）
