本報記者 楊悅
1月24日，中國寶武宣布發(fā)行金額不超過100億元（含100億元）的公司債券（第一期），擬用于生產性支出，包括償還債務、補充流動資金、項目建設等，其中不低于70%的債券募集資金計劃用于西芒杜鐵礦北部區(qū)塊項目建設。這是自去年10月份中國寶武經由寶武資源與贏聯盟簽署的協議正式入股西芒杜鐵礦北部區(qū)塊項目后的一項重要舉措，再度為幾內亞西芒杜鐵礦項目投資開發(fā)注入了一劑強心針。
“難啃”——
權屬糾紛不斷
西芒杜鐵礦儲量大、品質高、埋藏淺、易開采，整體礦石品位為66%~67%，是世界級的大型優(yōu)質露天赤鐵礦，具有極高的商業(yè)開采價值，是礦業(yè)巨頭競相爭奪的“大蛋糕”。然而，自1997年幾內亞政府對外轉讓西芒杜鐵礦探礦許可權起，西芒杜項目開發(fā)延宕多年。一方面，幾內亞錯綜復雜的政治局勢導致該項目礦權幾經轉手，尤其是該國于2021年9月份發(fā)生的政變；另一方面，受地理位置因素影響，鐵路等配套基礎設施建設難度較大，在運輸途徑不通、資金不到位的條件下，資源開發(fā)項目難以推進。多重因素影響下，西芒杜項目從一塊礦業(yè)巨頭競相爭奪的“大蛋糕”變成了一塊難啃的“硬骨頭”。
2008年，幾內亞政府對力拓占有西芒杜項目礦權卻不作為而感到十分不滿，以“未盡其所能開采”為由，將西芒杜北部區(qū)塊探礦權收回并轉手出售給BSG資源公司。西芒杜北部區(qū)塊長達10余年的礦權糾紛就此開啟。BSG資源公司于2009年10月份完成探礦，提交了可行性研究報告，經幾內亞政府審查后授予其采礦特許權。后來，淡水河谷投入25億美元收購了BSG資源公司所屬的西芒杜北部區(qū)塊51%的股權，“自動卷入了”西芒杜鐵礦的權屬糾紛。然而，力拓在將西芒杜鐵礦北段區(qū)塊礦權轉移給BSG資源公司后，隨即便以竊取商業(yè)機密、賄賂為由在美國提起訴訟，認為BSG資源公司是通過賄賂幾內亞政府官員才獲得西芒杜北部區(qū)塊礦權的。幾內亞政府于2014年對西芒杜項目賄賂事件展開內部調查后認定BSG資源公司賄賂屬實，淡水河谷與BSG資源公司的采礦許可也就此吊銷。2014年—2015年，事情再次發(fā)生反轉，BSG資源公司公開反駁力拓與幾內亞政府稱“這是誣陷”，要求幾內亞政府恢復其許可權并賠償損失。反駁聲音剛發(fā)出，BSG資源公司的控制人貝尼·斯坦梅茨便因賄賂幾內亞政府官員在以色列先后兩次被捕入獄后又被釋放（2016年—2017年）。2019年2月份，法國前總統薩科齊出面調解多方矛盾，BSG資源公司同意放棄西芒杜北部區(qū)塊的部分權益但保留規(guī)模較小的佐高塔鐵礦，幾內亞政府也結束了對BSG資源公司的賄賂指控和法律訴訟。
轉機——
中方資本介入
權屬糾紛結束后，贏聯盟的力量開始在西芒杜項目中凸顯。2019年11月份，由新加坡韋立國際集團（持股45%）、山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團旗下中國宏橋集團（持股35%）、幾內亞UMS公司（持股20%）組成的聯合體——贏聯盟出價140億美元拿下西芒杜北部區(qū)塊的采礦權。2020年，贏聯盟與幾內亞政府正式簽署協議確定股權比例，幾內亞政府持有西芒杜北部區(qū)塊15%股權，贏聯盟持股85%。西芒杜項目南部區(qū)塊的采礦權由力拓、中鋁鐵礦控股有限公司等組成的合資公司——力拓Simfer公司持有。其中，寶武資源持有中鋁鐵礦控股有限公司20%的股份。這時，中方資本開始逐步參與到西芒杜項目建設中。
2022年—2023年，西芒杜項目開發(fā)再起波瀾。
由于包括力拓等在內的項目參與方就基礎設施建設等問題的談判頻頻陷入僵局，該國政府連續(xù)兩次叫停了西芒杜鐵礦的開發(fā)活動。第一次“叫停”發(fā)生2022年3月11日，起初大力支持力拓和贏聯盟合作開發(fā)西芒杜鐵礦的幾內亞政府臨時總統馬馬迪·杜姆布亞（Mamady Doumouya）當日下令開發(fā)商停止開發(fā)活動，理由是雙方的合作談判進展過于緩慢，甚至“看不到任何有效進展“。事后力拓在接受外媒采訪時表示，不會就幾內亞政府的行為發(fā)表任何公開回應。項目中斷兩周后，幾內亞政府與力拓、贏聯盟于2022年3月27日簽署了一項為期35年的基礎設施協議，允許幾內亞政府持有15%的鐵路、15%的港口和15%的礦區(qū)權益。幾內亞礦業(yè)部部長在簽約后也向外界透露西芒杜項目的推進時間表，即于2024年底前建成配套基礎設施，于2025年3月份進行首次生產。然而，雖然三方簽署了協議，但項目依舊進展緩慢。2022年6月19日，幾內亞政府因力拓和贏聯盟未按協議要求成立合資企業(yè)推進項目向其發(fā)出警告。14天后，第二次“叫停令”到達。
2023年3月份，西芒杜項目開發(fā)出現轉機。當月，幾內亞政府和項目投資方在幾內亞首都科納克里簽署了跨幾內亞公司股東協議，這是繼2023年1月13日幾內亞總統府代表團商務訪問中國寶武后，西芒杜項目開發(fā)邁出的重要一步。在那時，中國寶武已經作為西芒杜項目的重要潛在投資方參與到了這一項目中。2023年3月18日，西芒杜鐵礦項目在幾內亞弗雷加利亞省的莫利巴亞港口正式復工。
同年8月10日，幾內亞共和國政府、力拓Simfer公司、贏聯盟作為跨幾內亞公司成員簽署了《西芒杜鐵礦港口和鐵路基礎設施共同開發(fā)協議》，為該項目主要基礎設施建設搭建起框架，并向幾內亞政府證實了自身對于西芒杜項目開發(fā)建設的信心。兩個月后的同年10月8日，寶武資源與贏聯盟簽署西芒杜鐵礦北部區(qū)塊項目礦山合資公司股東協議。中國寶武以子公司寶武資源為平臺，逐步將其在西芒杜項目中的參與范圍拓展至了南北兩塊區(qū)域。
2023年12月份以來，幾內亞西芒杜項目進一步提速。2023年12月6日，力拓宣布投入62億美元資助西芒杜項目配套港口、鐵路等基礎設施建設，計劃于2025年首次在該項目中產出鐵礦石，并計劃在投產后的兩年半（30個月）內實現6000萬噸的年產量。相關數據顯示，截至目前，西芒杜項目的鐵路及港口建設項目完成進度為25%。與此同時，礦機供應商美卓（Metso）也于今年1月5日發(fā)布消息，其將為贏聯盟提供關鍵破碎設備并將其安置在西芒杜鐵礦北部區(qū)塊的選礦廠內。有業(yè)內人士認為，贏聯盟采購美卓破碎機充分說明了幾內亞西芒杜項目已經處于開發(fā)前“熱火朝天的基建建設、設備采購期”。
就目前而言，西芒杜鐵礦北部區(qū)塊（1、2號區(qū)塊）依舊由贏聯盟持有。雖然目前中國寶武在北部區(qū)塊項目的股權比例尚未對外透露，但在中國寶武技術、資金力量的加持下，贏聯盟已完成了礦山初步設計和主要設備、建筑安裝工程招標。可以預見的是，中方資本在西芒杜項目中的主動權正逐漸增強。
《中國冶金報》（2024年02月02日 02版二版）
