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證券時報:穩樓市明年更側重長效機制建立完善

2018-12-27 09:28:00

  今年以來,樓市調控中必要的行政手段對市場降溫起到了關鍵性作用,但行政調控的弊端也逐漸凸顯。要從根本上實現房地產市場的長期穩定健康發展,長效機制是關鍵。從中央經濟工作會議和住建部對明年的工作部署來看,明年穩樓市將更加側重房地產長效機制的構建和完善,這是明年的工作重心,相關部門會花更大力氣加以推進,并且進展提速可期。

  不可否認,在今年全國各地出臺的累計450余次樓市調控政策中,限購、限貸、限價、限售等有針對性的行政措施仍然發揮了關鍵性作用,在各方面共同努力下,房地產市場保持了平穩運行態勢,熱點城市房價過快上漲勢頭得到遏制,市場預期出現了積極變化。但是有些措施也扭曲了市場供求關系,導致了市場亂象,使市場調節機制作用無法有效發揮。如地方政府的限價政策,導致新房與二手房價格倒掛的現象,這種價差讓不少人看到了投機炒房的機會,進一步增加了供需矛盾,也導致了購房者非理性“搶房”現象和開發商“雙合同”等違規行為時有發生。

  在當前房地產市場環境下,前期這些行政措施有必要繼續堅持,但是對于部分市場供求關系已經發生一定變化的區域,也有必要根據實際情況進行政策優化。與此同時,房地產長效機制亟待盡快構建和完善,這才是房地產市場長期健康穩定的根本法寶。房地產長效機制的建立,是在堅持“房住不炒”定位,以滿足市民需求為主要出發點,以建立購租并舉的住房制度為主要方向,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主滿足基本保障,綜合運用金融、土地、財稅、立法、市場監管等手段共同推進的。

  實際上,房地產長效機制的建立一直在有條不紊地推進中,明年的推進力度還會更大。在中央經濟工作會議對房地產的表述中,“構建房地產市場健康發展長效機制”被放在第一句,可見中央政府對房地產長效機制的重視程度。而在住建部部署明年重點工作任務時,“著力建立和完善房地產市場平穩健康發展的長效機制”同樣被放在穩定市場的首要工作中,而除了堅持“房住不炒”定位,堅持因城施策、分類指導,繼續保持調控政策的連續性穩定性,其他重點工作都與長效機制有關。

  比如,長效機制最根本的是完善住房制度,中央經濟工作會議提出了“完善住房市場體系和住房保障體系”,住建部進一步提出“健全城鎮住房保障體系”并專門提出“補租賃住房短板”;在與住房制度相匹配的金融制度方面,住建部也提出“深化住房公積金制度改革,研究建立住宅政策性金融機構”;財稅制度方面,中央經濟工作會議提出“要推進財稅體制改革,健全地方稅體系”,這涉及到房地產稅;立法方面,近期全國人大審議《土地管理法》、《城市房地產管理法(修正案)草案》,這也與土地制度有關;住建部還提出“盤活存量土地”、“推進集體土地建設租賃住房試點”,這與土地制度有關同時也是圍繞完善住房制度展開。

  由此可見,房地產長效機制的框架正在逐步浮出水面,但是因為這是一項系統工程,完全構建需要一個時間過程,所以一些地方為穩定市場,行政性措施多了一些。未來,隨著房地產長效機制的不斷構建和完善,那些行政性措施將逐步弱化,畢竟中央經濟工作會議也提出了,改革需要“更多運用市場化、法治化手段”。

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