“2019中國(遼寧)國企合作與發展論壇”17日在遼寧沈陽舉辦，中國人民大學財政金融學院教授鄭志剛在分論壇演講中表示，如同只有開放才能促進改革一樣，在國企混改實踐中，只有“混”，才能真正做到“改”。

　　鄭志剛認為，金融是一種對于不確定性的分擔，而這種不確定性的分擔可以應用于產業升級，助力傳統制造業向智能產業轉型升級。

　　鄭志剛說，制造業升級本身面臨三方面的不確定性：一是原材料和市場的不確定性，即產業互聯網的不確定性；二是研發的不確定性，創新帶來的技術升級會對現有產業格局造成影響，且無法提前預知；三是平衡就業壓力的不確定性，國企必須避免發生大規模失業，保證底線。

　　鄭志剛分享了四家鋼鐵公司在混改過程中分擔不確定性的方式：東北特鋼通過債轉股的方式與銀行分擔不確定性；天津渤海鋼鐵公司以合并的方式與當地企業分擔不確定性；馬鞍山鋼鐵與優秀同行寶鋼分擔不確定性，最終與寶武合并；重慶鋼鐵與優秀的戰略性投資，通過管理層重組，在臨近破產十年的情況下，一年實現“起死回生”。

　　鄭志剛積極評價重慶鋼鐵的混改重組方式，并認為只有“混”，才能真正做到“改”，只有將真正動機明確的戰略性投資引進來，才能促進國有企業的經營轉化，帶來切實的改革成效。

　　本次論壇由遼寧省國資委、遼寧省商務廳、沈陽市人民政府、新華社民族品牌工程辦公室共同主辦，本鋼集團有限公司、沈陽鼓風機集團股份有限公司聯合承辦。