“我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，多而弱、小而散的狀況逐步得到改善，行業(yè)內(nèi)合作并購不斷增加，一批綜合實力強、具有市場帶動能力的龍頭企業(yè)也在不斷的成長。2018年滬深股市127家節(jié)能環(huán)保上市公司實現(xiàn)營業(yè)收入7054億元，同比增長9.3%，高于其他大部分行業(yè)的增速。”國家發(fā)改委環(huán)資司司長任樹本在日前由國家節(jié)能中心、北京節(jié)能環(huán)保中心、天津市節(jié)能中心、河北省節(jié)能協(xié)會主辦的“京津冀節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對接會”上表示。

　　京津冀節(jié)能成績顯著

　　記者從會上了解到，通過開展跨區(qū)域的節(jié)能技術(shù)交流合作和供需對接，京津冀節(jié)能工作取得顯著的成績。

　　“2013年以來，北京完成60多個節(jié)能技術(shù)改造項目，每年節(jié)約大概123000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。”北京市發(fā)改委副主任洪繼元介紹，北京市2018年人均GDP能耗絕對值是0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不到全國平均能耗的一半，位于全國31個省市第一位，也是全國唯一一個連續(xù)12年超額完成能耗強度下降目標(biāo)的省份。

　　天津市發(fā)改委副主任楊志耘表示，與2015年相比，2018年天津市能源消費總量減少了87萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP能耗下降15.4%，超額完成國家下達(dá)的“十三五”節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)。

　　河北省發(fā)改委副主任張國洪表示，近年來，河北省綜合運用市場、法制、行政等手段，充分發(fā)揮財政性資金引導(dǎo)作用，重點支持一批節(jié)能技術(shù)改造、資源循環(huán)化利用、園區(qū)循環(huán)化改造項目，取得了長足進(jìn)步和階段性成效。“十三五”以來河北省單位GDP能耗累計下降12.9%，完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的75.9%，預(yù)計可超額完成下降17%的約束性目標(biāo)。

　　節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn)

　　京津冀在節(jié)能降耗方面做了大量工作，取得了明顯成效。然而，不能忽視的是節(jié)能減排出現(xiàn)了新挑戰(zhàn)。以北京為例，“十二五”時期北京市的鋼鐵、化工、水泥等高耗能企業(yè)關(guān)停或者搬遷，為節(jié)能降耗做出突出貢獻(xiàn)，首鋼的搬遷一下減少北京市40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗。“十三五”以來，北京工業(yè)能耗僅占總能耗的24%，但第三產(chǎn)業(yè)和居民的能源消費基本上達(dá)到了75%左右，用能主體呈現(xiàn)出點散面廣的特點，未來的降耗空間已非常有限。

　　與北京節(jié)能空間逐步收縮不同，河北省長期積累形成的以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未發(fā)生重大改變，能耗強度仍高于全國平均水平，節(jié)能潛力巨大。“目前的河北節(jié)能技術(shù)改造有市場、有資金、有政策、有倒逼機制，最欠缺的就是先進(jìn)適用技術(shù)和具體解決方案。”張國洪坦言。

　　國家機關(guān)事務(wù)管理局公共機構(gòu)節(jié)能管理司副處長李道正也表示，目前節(jié)能仍然存在一定的困難。“一是公共機構(gòu)財政依賴性強，對財政資金的投入和財政激勵政策的支持力度，依賴性非常高，主動性不夠；二是在激勵政策方面，對公共機構(gòu)各級單位，對從事節(jié)能管理工作的個人激勵，還存在一定的制度約束；三是在公共機構(gòu)各級，特別是一些基層的黨政機關(guān)體量小，節(jié)能效益雖然有，但是對市場的吸引力不好。”

　　搭平臺推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“目前市場上有技術(shù)的不一定找得到運用場景、有需求的企業(yè)；有需求的企業(yè)不一定知道誰更好、誰最好。”國家節(jié)能中心主任徐強表示，國家節(jié)能中心這幾年來一直致力于推動構(gòu)建市場導(dǎo)向的技術(shù)推廣工作機制，尋找為企業(yè)提供更好服務(wù)的工作載體，京津冀節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對接會是我們這幾年探索的行之有效的形式。“在構(gòu)建市場導(dǎo)向的機制中，我們可以把供給和需求對接起來，把節(jié)能技術(shù)項目與園區(qū)和地方政府對接起來，發(fā)揮橋梁紐帶的作用。”

　　“借鑒此次京津冀對接會的推動模式，我們也將考慮按片區(qū)開展相關(guān)的技術(shù)推廣工作，使技術(shù)產(chǎn)品與用戶的需求匹配度更高、更精準(zhǔn)。”李道正說。