在國(guó)新辦4日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》近日公布。自12月1日起，在全國(guó)18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。將建立清單管理制度，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍介紹，改革試點(diǎn)的主要政策安排有三方面：一是建立清單管理制度。將所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開展一般性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是分類推進(jìn)審批制度改革。其中直接取消審批13項(xiàng)，審批改為備案8項(xiàng)，實(shí)行告知承諾60項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)442項(xiàng)。三是完善改革配套政策措施。持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持依法推進(jìn)改革。
“建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，是這次改革試點(diǎn)的亮點(diǎn)之一。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)熊茂平指出，清單管理制度包括三方面內(nèi)容：一是涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門，明確改革方式、改革舉措、事中事后監(jiān)管措施。二是清單內(nèi)容定期調(diào)整，不斷對(duì)改革方式、舉措、監(jiān)管措施等進(jìn)行優(yōu)化。三是清單實(shí)行分級(jí)管理，清單按中央、省兩級(jí)進(jìn)行管理。
此外，在這次改革中，也對(duì)加強(qiáng)信用監(jiān)管、促進(jìn)信用體系建設(shè)提出了明確要求。一是加強(qiáng)涉企信息歸集共享。有關(guān)部門要將企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時(shí)歸集至全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)，并依法向社會(huì)公開。二是實(shí)行告知承諾制。要依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為，并記入信用記錄。三是強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。事中事后要加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布企業(yè)信用狀況，對(duì)失信主體開展聯(lián)合懲戒。
