新京報訊 昨日下午，國新辦舉行新聞發布會，介紹北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案。北京市副市長楊晉柏表示，北京將在特定區域開展技術轉讓所得稅優惠政策試點，并綜合運用人才引進、積分落戶、居住證、住房、子女入學等相關政策，吸引國內外數字領域優秀人才。

　　研究推動知識產權證券化

　　發布會上，楊晉柏表示，北京將聚焦數字經濟和數字貿易的發展，將《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中包括數字經濟領域在內的試點任務進行逐項分解，逐項制定落實措施，進一步明確時間表、路線圖，打造具有國際競爭力的信息產業和數字貿易港。

　　同時，將進一步加大政策傾斜和資金支持力度。楊晉柏介紹，北京將在特定區域開展技術轉讓所得稅優惠政策試點，適當放寬享受稅收優惠的技術轉讓范圍和條件。鼓勵數字龍頭企業、產業聯盟等牽頭成立相關領域發展基金，加強對規則制定、研發設計、海外并購、知識產權等關鍵環節的資金投入，引導國內外數字經濟和數字貿易領域高端團隊和原始創新項目在京落地轉化和發展。

　　楊晉柏說，北京還將探索構建包含專利、商標、版權等知識產權要素的基礎資產組合，研究推動知識產權證券化，降低單個企業融資成本。鼓勵和支持相關新技術新產品積極在北京市重點建設工程項目中應用。健全國際人才全流程服務體系，綜合運用人才引進、積分落戶、居住證、住房、子女入學等相關政策，吸引國內外數字領域優秀人才集聚。

　　探索建立京津冀自貿區聯合授信機制

　　繼天津、河北設立自貿試驗區后，新設立的北京自貿區對京津冀三地自貿試驗區協同發展有何考慮？楊晉柏表示，北京將發揮好北京自貿試驗區和河北自貿試驗區大興機場片區的載體和紐帶作用，構建好京津冀協同發展的高水平開放平臺。

　　楊晉柏介紹，北京將統籌推進北京自貿試驗區和大興機場片區（北京區域）的聯動創新。統籌考慮北京和大興機場片區（北京區域）的規劃政策，從頂層設計進行引導；建立精簡高效、權責明晰的管理體制，高規格配置人員；將分步驟推進地方立法，從法律的角度保障改革舉措協同推進；通過樹立統一的外部形象，強化整體優勢，實現共贏發展。

　　同時，深化京津冀三地產業鏈的協同發展。楊晉柏表示，北京將創新三地跨區域產業合作的方式，探索建立多元化產業對接合作模式。推動京津冀海關特殊監管區域多式聯運協同發展，構建服務京津冀、輻射全國的陸海空口岸體系。積極推進標準化廠房建設，構建產業計量技術創新中心，在北京經濟技術開發區打造“源頭培育—資本催化—中試擴大—量化推廣—技術轉移”先行示范區，建設跨區域協同創新平臺。

　　此外，助力推動京津冀形成統一開放市場。北京將加強京津冀自由貿易試驗區技術市場融通合作，對有效期內整體遷移的高新技術企業保留其高新技術企業資格。逐步實現京津冀自由貿易試驗區內政務服務“同事同標”，推動實現政務服務區域通辦、標準互認和采信，檢驗檢測結果互認和采信。探索建立京津冀自由貿易試驗區聯合授信機制，健全完善京津冀一體化征信體系。

　　亮點1

　　助力打造有全球影響力的科技創新中心

　　楊晉柏指出，《總體方案》的亮點和特色，歸納起來主要有四方面。

　　第一，助力打造全球影響力的科技創新中心。北京具備打造有全球影響力的科技創新中心的良好基礎。《總體方案》將通過優化人才全流程服務體系、強化知識產權運用保護、營造國際一流創新創業生態等3方面20余項措施，更大力度強化原始創新、技術創新和開放創新，為建設創新型國家和世界科技強國作出北京貢獻。

　　亮點2

　　助力建設國家服務業擴大開放綜合示范區

　　第二，助力建設國家服務業擴大開放綜合示范區。北京自2015年開展服務業擴大開放綜合試點以來，形成了120余項全國首創的突破性政策或創新制度安排。

　　北京將在國家服務業擴大開放綜合示范區政策基礎上，發揮好自貿試驗區試點任務作用，通過落實《總體方案》明確的深化金融領域開放創新、滿足高品質文化消費需求等3方面40余項措施，推動服務業進一步開放，高標準建設好國家服務業擴大開放綜合示范區。

　　亮點3

　　著力打造數字經濟試驗區

　　第三，著力打造數字經濟試驗區。北京是全球信息服務業最發達的城市之一，擁有完善的數字經濟產業生態和龐大的市場應用基礎。2019年數字經濟增加值占全市GDP比重超過50%，居全國首位。云計算、大數據等產業入選“軟件百強”“互聯網百強”等國內重要榜單企業數量最多。《總體方案》將通過增強數字貿易國際競爭力、鼓勵發展數字經濟新業態新模式、探索建設國際信息產業和數字貿易港等3方面近20項措施，開展高水平數字經濟和數字貿易先行先試改革。

　　亮點4

　　著力服務京津冀協同發展國家戰略

　　第四，著力服務京津冀協同發展國家戰略。《總體方案》明確提出要“將自由貿易試驗區打造為京津冀產業合作新平臺”，探索建立總部-生產基地、園區共建、整體搬遷等多元化產業對接合作模式。發揮大興國際機場的輻射帶動作用，高標準建設北京城市副中心。鼓勵京津冀三地自由貿易試驗區抱團參與“一帶一路”建設，堅持穩妥有序原則，共建、共享境內外合作園區。以京津冀三地自貿試驗區的聯動創新助力京津冀協同發展。

　　聲音

　　浙江省副省長朱從玖：

　　擴區不會削弱油氣全產業鏈

　　據央視新聞客戶端消息，在昨日下午的國新辦新聞發布會上，針對浙江自貿試驗區擴區后功能定位進一步拓寬，是否會影響自貿試驗區聚焦油氣全產業鏈的建設的問題，浙江省副省長朱從玖表示，從聚集油氣全產業鏈拓展到“五大功能定位”，油氣全產業鏈不會受到削弱，還會進一步拓展范圍，增強實力。

　　他表示，今年3月國務院專門為浙江自貿試驗區出臺了支持油氣全產業鏈開放發展的26條政策，為浙江油氣產業發展打開了政策空間。擴區后，油氣全產業鏈從單純的油品會拓展到天然氣、鐵礦石、糧食以及其他的大宗農產品，品類更加豐富；油氣全產業鏈的建設從舟山一個地方拓展到舟山、寧波兩個片區，有助于更好發揮寧波舟山港全球貨物吞吐量第一大港的港口優勢，有助于促進油氣產業鏈從倉儲、煉化、加注，進一步向運輸、貿易、交易、金融等全鏈條來補鏈強鏈，促進油品、天然氣、其他大宗商品等戰略性資源投資貿易的自由化，提升國家能源的定價權，更好保障國家能源的安全穩定。

　　安徽省副省長章曦：

　　提升安徽創新館運營水平

　　據央視新聞客戶端消息，在昨日的國新辦新聞發布會上，安徽省副省長章曦表示，安徽自貿試驗區將繼續下好創新先手棋，提升安徽創新館運營水平，積極探索“政產學研用金”六位一體的科技成果轉移轉化機制，加快構建一體化科技的大市場。積極探索符合國際通行規則的科技交易合作機制。

　　始終堅持產業鏈和創新鏈一體部署、一體推進，以新的“銅墻鐵壁”促進傳統產業轉型升級。以“芯屏器合”產業來引領新興產業的發展壯大。安徽自貿試驗區將聚焦合肥、蕪湖、蚌埠三個片區的各自特色和重點產業，探索形成片區聯動、協同高效、競相發展的新模式。

　　安徽自貿試驗區將全面對接好滬蘇浙自貿試驗區，加快開放大平臺大通道大通關建設，探索長三角區域自貿試驗區協同發展的新舉措；對標國際最高標準，探索建立穩定、公平、透明、可預期的國際一流營商環境。

　　湖南省副省長何報翔：

　　打造世界級先進制造業集群

　　據央視新聞客戶端消息，湖南省副省長何報翔昨日在國新辦新聞發布會上表示，湖南自貿試驗區將推動實現“一產業、一園區、一走廊”的三大特色戰略定位。

　　“一產業”是指打造世界級先進制造業集群。將立足湖南工程機械、軌道交通裝備等優勢產業基礎，在創新平臺建設、數字經濟發展、工業互聯網建設、高端裝備維修再制造、知識產權保護和運用等方面開展探索試驗，加快形成參與全球產業分工競爭合作的新優勢。“一園區”是指打造中非經貿深度合作先行區。通過建設非洲在華非資源型產品集散交易加工中心、中非經貿合作公共服務平臺，提升對非金融服務能力等系列改革試驗，探索形成中國地方對非經貿合作的“湖南模式”。“一走廊”是指打造聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊。

　　四省市“上新擴區”有何不同側重點？

　　暢通循環

　　北京 加強京津冀三地技術市場融通合作，對有效期內整體遷移的高新技術企業保留其高新技術企業的資格。

　　湖南 探索設立跨省域資質和認證互認機制，企業跨省遷入自貿試驗區以后，繼續享有原有的資質、認證。

　　安徽 完善區內技術等要素交易市場，允許外資參與投資。

　　浙江 建立產業鏈“鏈長制”責任體系，探索實行產業鏈供地。

　　科技創新

　　北京 探索開展去中心化的臨床試驗試點，簡化國內生物醫藥研發主體開展國際合作研發的審批流程。

　　湖南 建立企業技術需求清單，促進科技成果轉化中試。

　　安徽 不斷深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。

　　浙江 試點開展數據跨境流動安全評估，探索建立數據安全管理體制。

　　深化改革

　　北京 探索國際數字產品專利、版權、商業秘密的知識產權保護制度建設。

　　湖南 開展強化競爭政策實施試點，創造公平競爭制度環境。

　　安徽 建立以人力資本價值實現為導向的分配激勵機制。

　　浙江 探索取消施工圖審查等工程建設領域審批制度改革。

　　高水平開放

　　北京 試行跨境服務貿易負面清單管理制度。

　　湖南 放寬外商設立投資性公司申請條件。

　　安徽 探索建立符合國際通行規則的跨國技術轉移和知識產權分享機制。

　　浙江 允許中資非五星紅旗船開展以寧波舟山港為中轉的外貿集裝箱沿海捎帶業務。

　　■ 追問

　　自貿區“上新擴區”為何花落四省市？

　　此次新設自貿區或擴區為何選擇北京、湖南、安徽及浙江這4個省市？這樣布局有何考慮？商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文昨日在國新辦發布會上對此作出回應。

　　1 服務國家發展戰略

　　——實現京津冀、長三角全覆蓋

　　王受文解釋，我國已經陸續建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東共18個自貿試驗區，已經設立的18個自貿試驗區中11個所在的省份靠海，還有7個屬于內陸地區。此次選擇這4個新設自貿試驗區或者擴區，會實現京津冀的全覆蓋，有利于推動京津冀協同發展，比如增加了北京。

　　同時，實現了長三角全覆蓋，有利于推動長三角區域一體化，比如安徽。進一步疊加了中部崛起等國家發展戰略，比如湖南，這次是新增加的。這樣做有利于推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，打造國際合作與競爭新優勢。這是第一個考慮，要更好地服務于國家發展戰略。

　　2 保障產業鏈供應鏈安全穩定

　　——探索形成新發展格局

　　王受文指出，北京科技創新動能強勁，湖南裝備制造業積淀深厚，安徽新興產業要素比較活躍，浙江數字經濟蓬勃發展。

　　在這4個地區新設或者擴區，將通過科技創新從源頭上補鏈強鏈，依靠產業鏈集成創新進一步穩鏈固鏈，提升產業鏈供應鏈先進性、穩定性和競爭力，引領產業高質量發展，這將會為加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局做一些有益的探索。

　　3 深入開展差別化探索

　　——打造各具特色的改革開放新高地

　　王受文表示，這4個方案充分考慮了黨中央、國務院對自貿試驗區的戰略定位和要求，圍繞著服務貿易、先進制造業、科技創新和數字經濟等新領域新業態，提出了特色鮮明的差別化試點任務，打造各具特色的改革開放新高地。

　　其中，北京在中國服務業開放中具有引領作用，方案將支持北京自貿試驗區在有條件的區域最大限度放寬服務貿易準入限制。

　　湖南自貿試驗區著力促進制造業數字化、智能化轉型，支持先進制造業高質量發展。

　　安徽自貿試驗區通過布局一批基礎研究、應用研究的前沿研發平臺和基地，努力建設科技創新策源地。

　　浙江自貿試驗區將加大物聯網、工業互聯網、人工智能等新型基礎設施的建設力度，積極打造數字經濟發展示范區。

　　4 建設更高水平開放型體制

　　——四個省市外向型經濟基礎較好

　　王受文介紹，4個省市外向型經濟基礎相對比較好，增長也比較快，去年這4個省市加在一起利用外資占全國的21.4%，進出口額占全國的21.7%。特別值得一提的是，北京市服務業占北京市GDP的83%，這些都顯示了這4個地方有比較好的基礎和條件。

　　對外貿易方面，去年湖南的外貿增長41.2%，增速全國第一。安徽新興產業發展迅速，戰略性新興產業占安徽規模以上工業產值比重達到35%。浙江一直是外貿大省，去年進出口額達到了3萬億元人民幣。

　　“在這4個地方新設或者擴區，可利用這4個省市外向型經濟發展勢頭比較良好的特點，進一步釋放巨大的潛力和發展動能，有助于探索在新形勢下建設更高水平開放型經濟體制，推動經濟高質量發展。”王受文說。