6月2日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》從加強指導(dǎo)支持，推動沿邊地區(qū)高水平開放；深化改革創(chuàng)新，增強內(nèi)生發(fā)展動力和活力；強化政策支持，促進(jìn)穩(wěn)邊固邊和鄉(xiāng)村振興；完善基礎(chǔ)管理，提升發(fā)展水平等四方面提出14條舉措，推動邊（跨）合區(qū)提升發(fā)展水平，打造沿邊地區(qū)對外開放的重要節(jié)點和平臺。分析指出，這些舉措在新的形勢下，明確了邊（跨）合區(qū)的開放發(fā)展路徑，并給出了具體利好政策，將為沿邊地區(qū)開放發(fā)展提供有力支撐。
《通知》要求，拓展深化高水平開放合作。服務(wù)共建“一帶一路”和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住我國與周邊國家商簽高水平自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定機遇，持續(xù)深化邊（跨）合區(qū)與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、越南、緬甸、老撾等周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流。
《通知》強調(diào)，優(yōu)化穩(wěn)定邊境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。更好發(fā)揮邊（跨）合區(qū)在聯(lián)通國內(nèi)外市場、統(tǒng)籌內(nèi)陸沿邊開放中的作用，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。促進(jìn)邊（跨）合區(qū)邊境貿(mào)易和物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)進(jìn)口資源、農(nóng)產(chǎn)品落地加工，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)配套作用，提升承接內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。
《通知》明確，研究完善沿邊開放布局。支持將新疆邊（跨）合區(qū)開放納入國家向西開放的總體布局。推動廣西邊合區(qū)建設(shè)面向東盟的開放合作高地，云南邊（跨）合區(qū)建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的重要開放平臺，黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古邊合區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮在東北開放前沿中的作用。規(guī)范推進(jìn)中老磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方區(qū)域建設(shè)。
商務(wù)部研究院研究員周密在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，《通知》強調(diào)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在此背景下推動邊（跨）合區(qū)提升發(fā)展水平，并給出了具體實施路徑。“這對沿邊地區(qū)來講，將有利于抓住我國與周邊國家商簽高水平自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定機遇，持續(xù)深化邊（跨）合區(qū)與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流，在發(fā)揮沿邊地區(qū)以往自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打開新的合作局面，創(chuàng)造更多開放發(fā)展機遇。”
他同時指出，沿邊各地本身具備各自的地理條件和對外合作特點，針對不同國際市場也會提供更多的開放選擇，有利于探索不同情況下的開放模式。“這些新的模式將對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國內(nèi)國際市場融合有著重要意義，也將對周邊國家和地區(qū)產(chǎn)生更為重要的輻射作用，進(jìn)而形成中國市場更強的引領(lǐng)性。”
