11月19日，中國人民銀行發布2021年第三季度中國貨幣政策執行報告（下稱“報告”）。報告稱，鋼鐵行業占全國碳排放總量15%左右，是制造業中碳排放量最大的行業，也是推進“30·60”目標中低碳轉型的重要行業。“十四五”時期，鋼鐵行業仍面臨諸多挑戰。
首先，原燃材料價格持續高企。2020年以來鋼鐵生產所需的煉焦煤、焦炭和廢鋼等產品價格大幅上漲，推升了企業生產成本，對鋼鐵產業的供應鏈安全帶來挑戰。其次，產能釋放壓力上升。在穩增長、穩投資的政策刺激下，各地對鋼鐵投資熱情較高，一些省市通過城市鋼廠搬遷、產能置換等方式進一步擴大鋼鐵產能，存在產能過剩風險。此外，低碳改造成本較高。鋼鐵行業即將納入全國碳排放交易市場，碳排放將受到配額限制，這對企業低碳轉型提出了較高要求。超低排放改造需要在原材料結構、生產工藝、技術裝備、綠色產品和上下游產業銜接上進行大量投資，對企業生產經營帶來挑戰。
報告指出，下一步，需加快推動鋼鐵行業轉型升級和高質量發展。一是我國鐵礦石進口依存度高，要建立多元化、多渠道、多方式穩定可靠的資源保障體系，提升鋼鐵行業產業鏈水平和抗風險能力。二是穩步推動鋼鐵產業布局優化和結構調整，保證壓減產能的退出，并加強預期引導，避免市場大幅波動。三是充分發揮資本市場在鋼鐵企業技術改造、節能環保、智能制造、兼并重組中的作用，加大直接融資支持力度，促進鋼鐵企業綠色轉型、低碳發展。
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