10月25日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2024年三季度信息發(fā)布會召開。中央電視臺、新華社、人民日報、經(jīng)濟日報、中國新聞社、中國日報、路透社、中國冶金報、世界金屬導報等主流媒體記者參會，并就如何“破內(nèi)卷”、鋼鐵需求新變化、促進聯(lián)合重組和完善退出機制、鋼鐵行業(yè)進入碳市場、“低碳排放鋼評價方法”團體標準、成立電爐鋼分會等話題進行了提問。鋼協(xié)黨委副書記、副會長兼秘書長姜維，副秘書長兼市場調(diào)研部主任石洪衛(wèi)，副秘書長兼產(chǎn)業(yè)運行部主任陳玉千，副總工程師黃導，規(guī)劃發(fā)展部主任王濱對上述問題一一進行了回應。
關于加強行業(yè)自律、防止“內(nèi)卷式”惡性競爭：
對于鋼鐵企業(yè)來說，違背“三定三不要”經(jīng)營原則是“內(nèi)卷式”惡性競爭的典型表現(xiàn)。“三定三不要”即以銷定產(chǎn)，不要把現(xiàn)金變成庫存；以效定產(chǎn)，不要產(chǎn)生經(jīng)營性“失血”；以現(xiàn)定銷，不要把現(xiàn)金變成應收款。
行業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑，問題出在需求側(cè)，也是“內(nèi)卷式”惡性競爭帶來的惡果。鋼鐵行業(yè)進入減量發(fā)展、存量優(yōu)化階段的特征明顯。要清醒認識當前形勢與以往下行周期相比的特殊性和嚴峻性，理性面對鋼鐵發(fā)展階段的調(diào)整，以實際行動貫徹落實黨中央提出的防止“內(nèi)卷式”惡性競爭要求，認真踐行“三定三不要”經(jīng)營原則，共同自律，努力維護市場穩(wěn)定、提高經(jīng)濟效益、降低經(jīng)營風險。相信只要企業(yè)對當前面臨的形勢有理性的判斷、現(xiàn)實的選擇、積極的應對，切實做到加強自律，中國鋼鐵仍將展現(xiàn)出韌性強、后勁足的勢頭。
關于鋼鐵需求變化和市場供需平衡：
9月下旬以來，一攬子增量政策的出臺提振了鋼材市場的預期和信心，扭轉(zhuǎn)鋼材價格持續(xù)下滑的局面。未來增量政策的陸續(xù)出臺和落地，將對鋼市場形成長期利好，但進入冬季，鋼材的階段性需求還會有所減弱，鋼材終端市場化需求明顯改善尚需時日。制造業(yè)用鋼增長，以及城市管網(wǎng)改造等新的建筑用鋼需求，將形成一定支撐，預計明年鋼鐵消費量與今年持平或略有下降。
我國鋼鐵需求仍將在峰值平臺區(qū)間維持較長一段時間，需求結(jié)構(gòu)重心將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)。2023年建筑業(yè)和制造業(yè)需求占比分別為52%和48%，未來制造業(yè)需求占比超過建筑業(yè)是大趨勢。
全國生產(chǎn)多少噸鋼合適？這就要取決于需求，供需均衡是鋼鐵行業(yè)追求的目標。鋼鐵生產(chǎn)的前提條件是消費。細分來說，鋼鐵消費分為三個渠道：一是國內(nèi)直接消費，二是直接出口，三是間接出口。這些數(shù)據(jù)每年都有不同變化。因此，粗鋼產(chǎn)量的多少，沒有絕對值，取決于需求。鋼鐵產(chǎn)品需求缺乏價格彈性，降價不會擴大消費。所以，在鋼鐵行業(yè)進入“減量發(fā)展、存量優(yōu)化”階段，一定要保持供需均衡，這樣才能保持合理的行業(yè)效益。
關于促進聯(lián)合重組和完善退出機制：
聯(lián)合重組是提高產(chǎn)業(yè)集中度、改善市場秩序、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大基礎性政策措施。從國際對比看，各主要鋼鐵生產(chǎn)大國都有高集中度的特點。“十四五”以來，我國鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組取得新的進展：中國寶武重組新余鋼鐵、戰(zhàn)略投資山東鋼鐵，鞍鋼重組本鋼、近期擬控股凌鋼，中信泰富特鋼控股天津鋼管、重組南鋼，建龍重整西寧特鋼……今年1-9月，我國鋼鐵行業(yè)前10家產(chǎn)業(yè)集中度（CR10）為40.9%，與發(fā)達國家相比仍有較大差距。如，韓國前兩家鋼鐵企業(yè)的粗鋼年產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的85%；美國、日本和歐盟前4家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占其總產(chǎn)量的比重分別達65%、75%和73%。
促進聯(lián)合重組和完善退出機制，是一項長期而艱巨的重要任務，需要政府、行業(yè)和企業(yè)的共同努力和持續(xù)推進。鋼鐵協(xié)會正在組織行業(yè)力量加強這方面工作，根據(jù)企業(yè)提出的意見深入研究，提出有針對性和可操作性的措施建議，出發(fā)點是讓資源向優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)勢產(chǎn)線集中，以此來獲取更高效、更節(jié)能、更環(huán)保的協(xié)同效益。同時，在堅定不移推進聯(lián)合重組過程中，要堅決防止將大量無效產(chǎn)能甚至“僵尸產(chǎn)能”復活。
關于鋼鐵行業(yè)進入碳市場：
9月9日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關于公開征求《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》意見的函，提出2024年作為水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)首個管控年度，2025年底前完成首次履約工作。據(jù)此，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場已進入實質(zhì)操作階段。
方案中明確提出，2024至2026年為啟動實施階段，2027年后為碳市場的深化完善階段。從中可以看出，在第一階段配額相對寬松，碳市場不會給企業(yè)帶來太大履約壓力。國家對于此次納入全國碳市場的三大行業(yè)采用分階段逐步深化完善的方式，是基于當前行業(yè)實際情況所采取的穩(wěn)妥、科學的方式。在基于科學合理的碳配額分配方法的前提下，穩(wěn)定健康運行的碳市場將對鋼鐵行業(yè)降碳以及技術(shù)進步等帶來積極的影響。而相對公平的碳市場配額分配方案建立在數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎上，因此，在啟動實施階段，企業(yè)在積極制定降碳路徑規(guī)劃的同時，加強自身數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算、碳交易、碳資產(chǎn)管理等基礎能力建設是重中之重。
鋼協(xié)充分調(diào)研企業(yè)情況，從行業(yè)層面積極參與生態(tài)環(huán)境部組織的碳市場擴圍研究及相關政策標準的制定，組織調(diào)研鋼鐵企業(yè)納入全國碳市場的意愿、準備情況以及對配額分配方案的意見建議，支撐相關配額分配方案、核算報告指南和核查技術(shù)指南的制修訂工作，組織開展碳市場能力建設培訓。接下來，鋼協(xié)將密切跟蹤和參與碳市場相關支撐標準以及配額分配方案的制定過程，在加強鋼鐵企業(yè)碳市場能力建設培訓方面也會開展更多工作。
關于“低碳排放鋼評價方法”團體標準：
當前，汽車、家電等越來越多的鋼鐵下游用戶提出了低碳排放產(chǎn)品的采購要求，國際鋼鐵行業(yè)也在積極推廣低碳排放產(chǎn)品。為了給鋼鐵企業(yè)發(fā)布綠色品牌、低碳排放產(chǎn)品以及下游用戶開展綠色采購提供科學且系統(tǒng)的依據(jù)，助力鋼鐵及上下游全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，鋼協(xié)于2022年11月啟動了“低碳排放鋼評價方法”標準研究。歷時兩年、經(jīng)多方共同努力，標準最終于今年9月29日通過審定，并于10月18日正式發(fā)布實施。
該標準遵循生命周期評估（LCA）方法論，認可不同減碳工藝的脫碳貢獻，并鼓勵多種減碳技術(shù)的協(xié)同發(fā)展，設定固定的核算邊界以確保數(shù)據(jù)可比性，可以實現(xiàn)粗鋼或熱軋產(chǎn)品的溫室氣體排放量核算及溫室氣體排放等級（碳效等級）評價。標準編制過程與國際能源署、負責任鋼鐵、德國低碳排放鋼、落基山研究所等國際主流的低碳排放鋼編制相關機構(gòu)保持了密切的溝通與合作，充分聽取了汽車制造、家用電器及建筑業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)意見，依托于國內(nèi)約3.3億噸左右粗鋼產(chǎn)能排放的大規(guī)模數(shù)據(jù)支持，成為了迄今為止全球同類標準中數(shù)據(jù)最為詳盡、信息最為豐富的范本之一。
“低碳排放鋼評價方法”標準是集中國鋼鐵行業(yè)智慧提出的“中國方案”，不僅是中國鋼鐵業(yè)對于減排承諾的具體體現(xiàn)，更是對未來可持續(xù)發(fā)展目標的堅定追求，彰顯了中國在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展中的積極作用。
關于成立電爐鋼分會：
實現(xiàn)2025年電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼產(chǎn)量15%的比例，是國家有關部門出臺文件提出的目標。為統(tǒng)籌推進電爐鋼及廢鋼等相關領域的健康和可持續(xù)發(fā)展，進一步發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會六屆八次理事（擴大）會議審議通過了關于成立中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會電爐鋼分會的議案，目前正在推進各項籌備工作，計劃在年底前正式成立。電爐鋼分會將繼續(xù)積極配合有關部門，為實現(xiàn)政策目標而開展好各項工作，也希望廣大媒體朋友幫我們做好宣傳，引導更多企業(yè)加入電爐鋼分會。
全行業(yè)有很多獨立電爐鋼企業(yè)，成立電爐鋼分會的舉措可以將全國的主流電爐鋼企業(yè)都吸納到該體系中來。此外，歡迎電爐鋼產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，包括設計企業(yè)、研發(fā)企業(yè)、裝備制造企業(yè)，以及耐材、碳素等配套的材料企業(yè)等加入電爐鋼生態(tài)圈。隨著生態(tài)圈的建立，可以更好地了解電爐鋼企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和反映電爐鋼企業(yè)訴求，全面推動電爐鋼領域的總體規(guī)劃、政策優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、標準提升、品質(zhì)改善、裝備升級、廢鋼相關資源配置等方面工作，為加快促進中國鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展貢獻力量。
關于中國資源循環(huán)集團成立：
就組建中國資源循環(huán)集團，習近平總書記作出了重要指示，李強總理作了重要批示，為行業(yè)加快發(fā)展廢鋼資源循環(huán)利用指明了方向、提供了根本遵循。國家組建成立了中國資源循環(huán)集團，對加快推進廢鋼領域發(fā)展具有重大意義：
一是有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)引導行業(yè)更加規(guī)范、更高質(zhì)量發(fā)展的作用。二是有利于促進優(yōu)化相關產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策。目前廢鋼回收體系的稅收政策在不斷完善和優(yōu)化，但還存在需要進一步改進的地方。中國資源循環(huán)集團的成立能夠推動相關產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策的優(yōu)化。三是有利于加快推進和完善廢鋼資源回收、加工和利用體系的建設。廢鋼行業(yè)過去的回收體系呈現(xiàn)小散亂的現(xiàn)象，現(xiàn)在逐漸在規(guī)范化，逐漸向廢鋼回收的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化的三化方面提升。中國資源循環(huán)集團的成立會進一步完善全國廢鋼資源的回收體系。四是有利于促進廢鋼資源在節(jié)能降碳和資源保障方面發(fā)揮更大作用。
