“我們應樹立新的戰略目標，圍繞礦產及其材料產業供應鏈在資源供給、科技水平、綠色發展和循環利用等環節的短板，利用15年時間，堅持自主創新，不斷優化產業結構，提升質量效益，提高綠色低碳水平，打造一批具有國際競爭力的企業，實現關鍵資源和材料的自主可控，全面實現我國礦產及其材料產業高質量發展。”11月6日，在第五屆中國國際進口博覽會期間召開的礦產資源國際高峰論壇上，中國工程院院士干勇以視頻形式發表了題為《國家關鍵礦產及其材料產業供應鏈高質量發展戰略研究》的演講，對當前國家關鍵礦產及其材料產業面臨的形勢、現狀與趨勢進行了深入解讀，并提出了發展思路與建議。

　　據介紹，關鍵礦產及其材料產業是指包含資源勘查、采選、冶煉、加工、制造和回收等礦產原材料供給全鏈條的產業體系。干勇認為，當前，全球新一輪科技產業革命與應對氣候變化行動，為關鍵礦產及其材料產業發展帶來了歷史機遇，也提出了新的要求。一方面，新材料與5G、人工智能、智慧城市、新能源、生命健康等新興產業的發展高度融合，為關鍵礦產及其材料產業的大發展提供了難得的歷史機遇；另一方面，各國應對氣候變化的行動在要求關鍵礦產及其材料產業為全球低碳轉型提供所需的銅、鋰等資源和材料的同時，還要求產業本身向綠色化、低碳化、循環化發展轉型。

　　我國12種戰略性礦產資源對外依存度超70%

　　“礦產資源是人類社會生存和發展的物質基礎，我國目前使用的90%以上的能源、80%以上的工業原材料和70%以上的農業生產資料都來自于礦產資源?！备捎路窒淼倪@組數據充分體現了礦產資源的重要性。

　　他指出，當前，我國關鍵礦產及其材料產業發展呈現以下特征：一是關鍵礦產資源及其材料產業規模居全球第一，2020年產值約52萬億元，占我國工業總產值的比例超過1/3。二是關鍵礦產及其材料產業支撐的下游產業產值近90萬億元，是支撐我國工業化、城鎮化發展的基石。三是關鍵礦產及其材料產業鏈呈現“中間大、兩頭小”的發展狀態，即產值集中于冶煉加工工業，資源端、新材料端和回收利用端占比均較小?！斑@種發展態勢已不適應我國當前經濟社會發展的要求，亟須大力進行調整和改革?！彼麖娬{。

　　干勇將關鍵礦產及其材料產業分為“資源端—冶煉端—材料端—循環利用端”4個環節，并逐一闡釋了發展現狀及趨勢。

　　從資源端來看，我國礦產資源消費量占全球的32%，但儲量僅占世界的7%，國內供應不足，大部分關鍵礦產資源依賴進口?！拔覈鴳鹇孕缘V產中，有21種依賴進口，其中鋯（鉿）、鈮、鉻、錳、鎳、高純石英、鈷、鐵、鉭、鈾、鉑族、銅等12種戰略性礦產資源對外依存度超過70%。”干勇說。

　　干勇指出，未來，我國礦產資源需求將呈現以下趨勢：一是能源需求總量仍將保持增長，并于2030年碳達峰后步入平臺期。二是天然氣、核電、水電、風電、光伏發電等低碳清潔能源需求將持續增長。“2021年，我國低碳清潔能源消費量為9億噸油當量，預計到2035年需求將達到24億噸油當量，增長1.7倍。未來14年，我國低碳清潔能源消費平均增速或為7.3%?！备捎骂A測。三是未來10年，我國大宗礦產需求仍將保持高位。中國鋼鐵需求將在“十四五”時期進入平臺期，相應的，鐵礦石需求也將高位趨穩?！?021年，我國鐵精礦消費量約為13.7億噸（標礦），未來10年將保持在10億噸以上，長期保持世界第一大鐵精礦消費國地位?！备捎轮赋觥Ｋ氖卿?、稀土等用于戰略性新興產業的礦產需求將高速增長?！笆苄履茉雌?、風力發電、工業機器人等行業發展影響，稀土消費將快速增長。2021年—2035年，我國稀土消費量將從21萬噸增長至100萬噸左右，增長近3.8倍。”干勇預計。

　　從冶煉端來看，我國是冶金產業第一大國，但產業結構不合理，正處于“控總量、調結構、保安全”的關鍵時期，轉型壓力大。同時，我國冶金產業總能耗高、碳排放總量大，面臨較大的環保壓力；冶金產業總體利潤水平較低，高端產品產量有待提升?！敖?年，我國鋼鐵產業銷售利潤率保持在1.5%～3.6%，有色金屬產業銷售利潤率保持在2.8%～3.7%。”干勇表示，以鋼鐵產品為例，我國特種鋼產量僅占本國粗鋼產量的4%，遠低于發達國家，高端產品產量有待提升。

　　從材料端來看，我國新材料產業生產體系基本完整，產業規模不斷壯大，產業集聚效應明顯，區域特色產業集群初步形成。“十幾年來，我國新材料產業產值快速擴張，從2010年的0.65萬億元增長到2021年的5.9萬億元，發展成為我國重要的支柱產業?！备捎路窒淼?，同時，研發能力不斷提升，創新體系逐步建立，新材料應用水平逐步提高，創造了較大的經濟效益和社會效益。

　　從循環利用端來看，干勇指出：“我國已步入二次金屬產業大規模發展階段，未來，二次金屬將逐步成為資源及材料供應的主體。在目前的‘雙碳’目標背景下，鋼、銅、鋁大宗金屬二次資源回收利用已進入快速發展階段，鋰、鈷、稀土等小金屬資源回收尚處于起步階段?！碑斍?，我國廢鋼、廢有色金屬等資源回收規模雖已達到世界第一，但回收率與發達國家相比仍有較大差距，并且我國尚未建立起完善的二次資源循環利用法律法規、相應制度和產品分級分類的標準體系，技術水平、數字化和精細化管理水平亟待提升。

　　整體來看，當前我國礦產資源行業面臨國內供應后勁不足、關鍵材料自主可控性差、綠色發展水平不足、企業國際競爭力亟待提升、循環利用端發展落后是全鏈條重要短板等諸多問題。對此，干勇提出了以下3個方面的戰略發展思路：

　　圍繞鐵、銅、鋁、鈾、鋰、鈷、鎳、鉻、鉀鹽、錳、金、鉭、鈮等緊缺基礎礦產材料，要通過創新找礦、采礦和選冶理論技術，推進大型勘查開發、綠色智能選冶裝備自主化，助推找礦勘查取得重大突破，實現礦產資源規?；?、智能化綠色開發利用，大幅度增儲擴產，顯著提升國內基礎材料供給能力，守住重要礦產資源自給自足的戰略底線。

　　圍繞新一代信息技術、新能源、生命健康等重點領域所急需的銦、鎵、鍺、碲、鉍等稀有稀散金屬和石化材料，要通過突破材料高質、高純、高值制備及二次資源回收利用關鍵技術與裝備，提升高端應用保障能力和產業整體競爭力。

　　圍繞稀土、鎢鉬、石墨、釩鈦、螢石等優勢礦產資源，要以滿足高端應用需求為重點，突破基礎材料高質化技術瓶頸，開發與資源特色相適應的關鍵技術與裝備，形成較強的國際競爭力。

　　“通過以上布局，確保我國戰略性礦產資源‘找得到’（勘查）、‘采得出’（采礦）、‘用得上’（基礎材料制備），全面支撐國家經濟安全、產業安全、科技安全對材料的發展需要。”干勇表示。他提出以下3個方面的發展建議：

　　一是在體制機制上，成立國家礦產資源統一管理機構，統籌國內、國外礦產資源開發利用；組建礦產資源咨詢委員會，對礦產資源安全涉及的重大問題和政策措施開展調查研究，對國內外礦產資源發展進行跟蹤和前瞻性研究，提出專業建議；同時，要促進研發模式創新。

　　二是加快推動相關重點工程及項目落地，包括加快新一輪找礦突破戰略行動組織實施，著力開展重點新材料研發及應用重大專項，開展二次資源供給體系構建與能力提升工程，設立礦產資源特區?！拔覀兛梢砸栽颇稀⑽鞑?、新疆、內蒙古為試點，設立礦產資源特區，實行‘礦業優先’，創造良好的礦業投資環境，鼓勵企業在特區內進行資源勘查、開發?！备捎轮赋?。

　　三是要在政策改革上發力，對于礦權辦理周期長、難度大，權益金一次性繳納過高，地質勘查投入不足等制約我國礦業發展的有關政策，要大刀闊斧進行改革；對國際影響大、技術難度高的“材料群”給予長期穩定的支持；建立和完善我國新材料科技創新體系，包括建設材料國家實驗室、重組優化材料領域國家重點實驗室等。