中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
記者 賈林海 報道
記者 顧學超 攝影
“中國鋼鐵工業憑借雄厚的實力，已經成為驅動世界鋼鐵技術進步的關鍵力量。雖然我們正處于特殊的發展時期，面臨諸多困難和挑戰，但憑借我們自身的能力和龐大的消費市場，完全有能力克服困難，共同迎接一個鋼鐵發展的新時代。”11月25日，第19屆中國鋼鐵產業鏈市場峰會在京召開，中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波發表題為《審時度勢 系統策劃 有效推動鋼鐵業轉型升級和高質量發展》的主題演講，分享了他對未來鋼鐵產業轉型的思考。
圖為何文波
中國鋼鐵業要積極進取走好碳中和之路
何文波在演講中首先介紹了中國鋼鐵行業在綠色低碳方面正在加速推進的5項工作：
一是超低排放。“我們的環境標準已經是世界領先了，環境技術經濟性評估也正在進行之中。”何文波說，“我們打贏了藍天保衛戰，接下來我們還要打贏市場保衛戰。”二是極致能效。何文波表示，低碳發展要從基礎抓起、從數據抓起。去年12月正式啟動以來，極致能效工作進展順利，越來越多的企業進入能效達標行列。三是啟動中國鋼鐵碳中和愿景和技術路線圖改版升級工作計劃，包括突破性前沿低碳技術的部署和實施，與世界鋼鐵綠色發展保持同步。四是完善鋼鐵行業環境產品聲明（EPD）平臺，實現行業環境數據的有效積累和公開透明，積極推動國際互認。五是加快低碳排放鋼標準研究進程，在世界鋼鐵綠色發展進程中發揮中國作用。
何文波認為，來自“政府要求、標準約束和用戶導向”三方面力量促使鋼鐵行業在綠色轉型中加快了綠色鋼材（低碳排放鋼或近零碳鋼）的開發速度。具體來看，一是政府要求，包括中國在內的各國政府和國際組織；二是標準約束，包括各類新創生的和正在形成的新標準；三是用戶導向，來自國內外部分先行產業和先行企業。“鋼鐵業是中國經濟和社會實現全面綠色轉型的主力軍，中國鋼鐵業要積極進取走好碳中和之路。”何文波說。
中國鋼鐵發展環境面臨三個方面的挑戰
何文波介紹，當前中國鋼鐵工業發展環境至少面臨三個方面的挑戰：
一是市場壓力，市場環境變了。何文波說，發達國家鋼鐵業幾十年前就已經歷了這樣的階段，已基本適應，而我們的思維方式還沒有從市場持續擴張的環境中真正跳出來，加上我國鋼鐵產業集中度依然明顯偏低，這“一軟一硬”兩個顯著缺陷對中國鋼鐵工業的高效運行和高質量發展形成了制約。
二是環境壓力，環境要求變了。“包括中國在內的全球鋼鐵業都在大力推進低碳轉型，但中國鋼鐵業是減污降碳雙重任務同步實施。”何文波說。
三是成本壓力，競爭基礎變了。何文波認為：“盡管中國鋼鐵通過持續改革和改造不斷提升效率、改善成本，但人工成本和環境成本的逐漸增高是必然的趨勢，靠成本打天下的時代過去了。”
面對挑戰，唯有創新一條路可以走。“所以我們說，創新不易，但別無選擇。而且不僅需要技術創新、管理創新，還需要制度創新、治理創新，這對企業的經營管理和政府的產業治理都是一個挑戰。”何文波強調。
“雖然面對以上挑戰，但中國龐大的市場基礎以及下游新領域帶來的需求升級、環境全面改善給鋼鐵發展構筑的新的發展基礎，以及鋼鐵業在長期高速發展中積累的人才群體，都是我們戰勝困難、應對挑戰的堅實基礎和可靠保障。”何文波說。
鋼鐵產業的轉型本質上就是綠色轉型
“城鎮化、市場化、國際化‘三大進程’成就了中國鋼鐵工業的世界地位，資源和環境兩大約束迫使中國鋼鐵工業快速轉型。”何文波分享了他對中國鋼鐵工業整體轉型的三個認識。
第一，鋼鐵產業的轉型本質上就是綠色轉型。“這是由鋼鐵產業在國民經濟體系中的基礎作用和行業本身的高載能特性所決定的。”何文波表示，“鋼鐵的綠色低碳貫穿和覆蓋全流程、全產業，到處都在使用鋼鐵，如果鋼鐵不轉型，整個工業體系的綠色低碳也難以實現。”
第二，綠色低碳轉型的根本問題是以什么樣的代價來實現轉型目標。“鋼鐵的碳中和實現程度也是由成本的承受度來決定的。各種低碳技術不斷被開發出來，是否有生命力，是否被行業所接受，取決于技術可能性與經濟可行性的平衡結果。如何在有效履行產業使命并持續保持和提升產業競爭力的前提下實現鋼鐵產業的綠色轉型，這是我們必須面對的重大課題。”何文波表示。
第三，鋼鐵產業的綠色轉型是個系統工程、是個社會工程，不僅僅是鋼鐵產業自己的事。何文波提出，要在現有政策框架的基礎上，籌劃一份能夠全面支撐產業轉型并有效支撐國家氣候目標實現的一攬子整體轉型計劃。
要正確認識和處理好鋼鐵布局的八個關系
為應對未來復雜局面，何文波提出，要正確認識和處理好鋼鐵布局的八個關系。這八個關系可簡要概括為“多與少，大與小；進與出，內與外；海與陸，長與短；國與民，鐵與碳”的關系。
“多與少”指產能相對于需求的多與少，研究的是市場經濟中最基礎的供需關系，討論的是生產與消費、供給與需求。經常被提及的問題是怎樣應對“產能過剩”，追求的目標是“供需平衡”。在鋼鐵需求高速增長、持續擴張的長周期內，中國鋼鐵以強大且豐富的產能強力支撐了中國經濟的高速發展。隨著國民經濟體系的日漸成熟以及產業結構和消費結構的變化，社會鋼鐵消費總量持續增長的態勢已經周期性地發生改變。行業的主要矛盾已經轉變為如何以充分的鋼鐵產能來滿足有限的鋼鐵需求。解決供需失衡的方法有很多，政府和企業都可以有所作為，但發達國家鋼鐵行業幾十年來的經歷表明，這將是一個艱難的過程，也是一個必然要經歷的歷史階段，對此要有清醒的認識。何文波說，我們當前的任務是，要盡最大努力創建一個“產能治理新機制”，發揮我國社會主義市場經濟的制度優勢，以盡量短的時間適應這種供需關系的歷史性變化。
何文波進一步解釋道，我們所說的產能治理新機制是：逐步形成既有環境、能效、碳排放政策約束，又有行業自律、政府監管，符合市場規律的、有利于導向產業轉型升級和優勝劣汰的、有保障、有彈性的供需平衡調節新機制。
“大與小”指企業規模相對于市場規模的大與小，研究的是產業集中度對市場秩序和公平競爭、公平交易的影響程度和方式。何文波說，很顯然，目前中國鋼鐵仍處于布局過度分散、產業集中度明顯偏低的狀態，需要進一步采取措施，大力推進企業聯合重組，業內一致認為，這是所有問題的關鍵所在。因此，“創建產能治理新機制”和“優化聯合重組新政策”被協會列為鋼鐵行業跨越市場周期的兩大基礎舉措。
“進與出”“內與外”。“這兩個關系是密切相關的兩個議題，是國際化和全球化同一個問題的兩個方面，主要研究的是國家的投資與貿易政策及企業的國際化經營行為。”何文波特別提到，由于前面提到的資源約束和環境約束，中國鋼鐵沒有維持高比例出口的條件，但一定要鼓勵和支持高附加值產品的出口，一定要鼓勵鋼鐵企業在全球范圍內發展與下游領先企業的長期合作關系，這是企業持續保持技術創新的重要動力來源。
何文波認為，產品出口有三個驅動力，一是市場驅動，二是供應鏈驅動，三是產業投資驅動。市場驅動主要是價格驅動，而投資驅動取決于鋼鐵及下游產業在投資所在國的投資強度。以上強調的高附加值產品出口目前主要是指供應鏈驅動的產品出口。近年來中國鋼鐵出口的產品結構不斷優化，反映了鋼鐵業整體技術進步的成果，但國際市場競爭激烈，各種關稅及非關稅壁壘以及貿易歧視越來越普遍，為中國企業爭取和創造公平的競爭環境至關重要。
何文波在演講中還談到了如何落實行業提出的“持續推進中國鋼鐵國際化進程”這一重點工作的想法和明年工作安排，并結合近期協會領導與各類國際組織的交流和溝通中提出的各類問題和建議，對海外綠色鋼鐵投資的原則提出了有關建議。
“海與陸”“長與短”。何文波說：“這兩個議題研究的是鋼鐵產業的空間布局和流程布局問題，討論的是鋼鐵在沿海和內陸的布局及長流程和短流程的布局。”
何文波透露，截至目前，近海岸線100公里內的鋼鐵產能已經達到3.8億噸，隨著部分在建項目的投產，沿海鋼鐵產能將達到4億噸。對照國家部委歷次發布的有關沿海鋼鐵布局的要求，我們認為，沿海鋼鐵生產基地布局調整目的已經達到，任務已經完成。何文波認為，隨著內陸資源和可再生能源的開發利用越來越受到重視，按照“經濟性、生態性、安全性三維動態評估”的觀點，對部分內陸鋼鐵的價值也應重新認識。
目前，電爐短流程產能占比達到16.7％，2022年實際粗鋼產量占比9.5％，說明電爐產能實際投入率偏低，工信部和鋼協均已將進一步推進短流程應用列為重點工作專題推進。他還特別提到，現在的長流程和短流程的概念已不能完全覆蓋鋼鐵的流程布局，包括氫還原在內的一些低碳新流程不斷被開發出來，煉鐵煉鋼工序不同組合帶來了流程的新變化，有必要關注此類第三流程的新發展。
“國與民”“鐵與碳”。“國與民”指鋼鐵行業內國有資本與民營資本的比例和結合形式，即鋼鐵領域的資本布局問題。“這不是鋼鐵行業特有的問題，是超越鋼鐵的議題，這里不做詳細討論，但資本布局與空間布局、流程布局一樣，都是鋼鐵產業布局的重要組成。”何文波接著說，“鐵與碳”不是獨立的議題，幾乎與上述議題都有關聯，可以分為廣義的“鐵與碳”和狹義的“鐵與碳”。
他進一步解釋道，廣義的“鐵與碳”指的是怎樣處理好鋼鐵生產與碳減排之間的關系。“這也是近年來鋼鐵發展與規劃布局中關注度越來越高、份量越來越重、越來越對鋼鐵業長期發展和總體布局構成實質性影響的重要議題。”他說。
何文波介紹，狹義的“鐵與碳”研究的是具體的“鐵循環”與“碳循環”。他尤其提到要重新認識“碳循環”。大家對鐵循環相對比較熟悉，但對伴隨鐵循環的碳足跡認識還遠遠不夠，隨著低碳新流程逐漸清晰化，鐵資源的獲取和供給方式及其產品形態、包括鋼鐵與礦業的產業邊界都將發生變化。協會提出的“基石計劃升級版”，主要就是針對這一新變化提出更新版的鐵資源解決方案。從這個意義上說，“基石計劃”不僅僅是個資源保障計劃，更是一個產業鏈合作計劃，也是一個面向未來的綠色資源發展計劃。
“面對復雜的經濟形勢和動蕩的國際局勢，我們要堅持系統思維，整體策劃，完整準確全面貫徹新發展理念，看準方向，保持戰略定力，共同推動鋼鐵行業轉型升級和高質量發展。”何文波表示。
