推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)各有關(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策體系，加大資金支持，深入宣傳引導(dǎo)，加快推進(jìn)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動。2024年，“兩新”政策帶動設(shè)備工器具購置投資同比增長15.7%，對全部投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)到67.6%，帶動大宗耐用消費(fèi)品銷售額超過1.3萬億元，形成節(jié)能量約2800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳排放約7300萬噸，對擴(kuò)大有效投資、提振消費(fèi)需求、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、改善社會民生發(fā)揮了重要作用。
一、設(shè)備更新行動有效拉動投資增長。安排1500億元超長期特別國債資金支持工業(yè)、用能、交通運(yùn)輸、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新項目超過4600個。支持老舊營運(yùn)貨車、新能源公交車及動力電池、老舊農(nóng)機(jī)報廢更新分別達(dá)到55.6萬臺、7.2萬臺、95萬臺；支持住宅老舊電梯更新4.1萬臺，支持教育、文旅、醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新26.8萬臺（套）。在國債資金和其他綜合性政策的帶動下，2024年全國重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量超過2000萬臺（套），形成節(jié)能量約2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；設(shè)備工器具購置投資同比增長15.7%，高于全部投資增速12.5個百分點(diǎn)，對全部投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)到67.6%。
二、消費(fèi)品以舊換新行動有效激發(fā)消費(fèi)活力。向地方直接安排1500億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新，帶動汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元，全年社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%。汽車方面，以舊換新超過680萬輛，帶動汽車銷售額達(dá)到9200億元。新能源乘用車國內(nèi)市場滲透率從6月份開始連續(xù)7個月超過50%，年滲透率高達(dá)47.6%。家電方面，超過3700萬名消費(fèi)者購買八大類家電產(chǎn)品6200多萬臺，銷售額達(dá)到2700億元。從9月份開始，家電和音像器材零售額增速連續(xù)4個月保持在20%以上；全年同比增長12.3%，較上年加快11.8個百分點(diǎn)。家裝消費(fèi)品方面，智能坐便器、掃地機(jī)器人、智能門鎖等產(chǎn)品銷售近6000萬件，銷售額達(dá)到1200億元。電動自行車方面，全年以舊換新超過138萬輛，帶動新車銷售約40億元。在2024年以舊換新活動中，超過60%的消費(fèi)者選擇購買新能源汽車，1級能效家電銷售額占比高達(dá)90%，形成節(jié)能量約300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
三、回收循環(huán)利用行動有效提升資源利用效率。2024年，全國新增智能化社區(qū)回收設(shè)施達(dá)到1.1萬余個；報廢機(jī)動車回收量達(dá)到846萬輛，同比大幅增長64%；廢舊家電回收量超過63萬噸，自7月份開始連續(xù)6個月保持正增長態(tài)勢；全年廢舊家電規(guī)范化拆解數(shù)量同比增長超過20%；廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源回收利用超過4億噸，同比增長7.2%；大宗固體廢棄物綜合利用量約39.7億噸，綜合利用率達(dá)到59%。中國資源循環(huán)集團(tuán)組建成立，全國性、功能性資源回收再利用平臺加快建設(shè)。資源回收企業(yè)向報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”制度深入實施，對“作坊式”回收拆解等違法行為的環(huán)境監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，資源循環(huán)利用行業(yè)規(guī)范化水平持續(xù)提升。
四、標(biāo)準(zhǔn)提升行動有效發(fā)揮牽引作用。2024年和2025年“兩新”領(lǐng)域計劃制定修訂關(guān)鍵核心國家標(biāo)準(zhǔn)294項，截至目前已發(fā)布168項。設(shè)備更新方面，出臺能耗限額、設(shè)備能效、污染物和碳排放等國家標(biāo)準(zhǔn)81項，倒逼高污染、高耗能、高風(fēng)險設(shè)備更新?lián)Q代，加快淘汰落后產(chǎn)能。消費(fèi)品以舊換新方面，發(fā)布家電、家具、汽車、廚衛(wèi)用具等國家標(biāo)準(zhǔn)49項，提升消費(fèi)品質(zhì)量安全水平。回收循環(huán)利用方面，發(fā)布廢舊車用動力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役光伏組件回收利用等國家標(biāo)準(zhǔn)38項，支撐廢舊產(chǎn)品設(shè)備高效循環(huán)利用。
