本報記者 何惠平
7月13日，在2019（第十屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎從3個方面分析了深入實施綠色制造工程、推動鋼鐵行業(yè)綠色轉型的路徑，并對鋼鐵行業(yè)綠色轉型發(fā)展提出建議。
準確把握工業(yè)綠色發(fā)展面臨的新形勢
近年來，我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，國際環(huán)境錯綜復雜，國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，對制造業(yè)提出了新的更高的要求。
一是高質量發(fā)展對工業(yè)轉型發(fā)展提出新任務。中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。
“中國制造業(yè)的低成本勞動力優(yōu)勢已經逐漸削減，必須找到新的發(fā)展路子。”高云虎指出，“客觀地說，我們有著工業(yè)大國完整的產業(yè)鏈和巨大的規(guī)模優(yōu)勢，如果能夠更好地疊加創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，完全能夠進一步增強新的比較優(yōu)勢。”
高云虎表示，要結合中國國情和制造業(yè)的特點，強化新的信息技術與制造業(yè)的融合發(fā)展，特別要高度關注鋼鐵、化工、機械等產業(yè)的發(fā)展。目前，鋼鐵行業(yè)已經有一些領跑企業(yè)在積極轉型，努力踐行高質量發(fā)展，率先樹立起了綠色發(fā)展的理念，推進綠色生產、綠色制造。
2018年，我國粗鋼產量為9.28億噸。生產這些粗鋼的企業(yè)中，既有生產水平先進的，也有落后的。以能效為例，工信部去年開展了重點用能行業(yè)能效領跑者行動，其中鋼鐵行業(yè)領跑企業(yè)平均的燒結工序單位能耗比行業(yè)平均水平先進22%，但行業(yè)內的企業(yè)綠色發(fā)展水平依然參差不齊，低效產能仍占有一定比例。“我國發(fā)展仍處在并將長期處在重要的戰(zhàn)略機遇期，必須抓住用好新的機遇，深入推進供給側結構性改革，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系，推動制造業(yè)可持續(xù)、高質量的發(fā)展。”高云虎指出。
二是生態(tài)文明建設對工業(yè)發(fā)展提出了新要求。黨的十九大報告首次提出建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的目標，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略和主要內容。這生動詮釋了習近平生態(tài)文明思想，也為新時代工業(yè)發(fā)展指明了方向，提出了新的更高的要求。
隨著工業(yè)化進程的推進，我國消耗了大量的資源和能源。去年，我國能源消費總量達到46.4億噸，其中工業(yè)能源消費占一次能源消費的比例超過60%，資源瓶頸問題日益凸顯。高云虎指出：“最近一段時間鐵礦石價格暴漲，對鋼鐵行業(yè)生產經營造成了很大壓力，長期以來形成的以要素投入和物質消耗為主要特征的發(fā)展方式已經難以為繼。”
三是國際競爭對我國工業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。高云虎表示，當前，隨著全球新一輪科技革命和產業(yè)變革的興起，各國都在追求綠色智能可持續(xù)的發(fā)展，制造業(yè)智能化、綠色化成為發(fā)展的大趨勢。“發(fā)展綠色經濟，已經成為全球主要經濟體的共同選擇。”他進一步表示，各國都把制造業(yè)放在經濟發(fā)展的優(yōu)先位置，美國、德國、日本等國家先后出臺了制造業(yè)發(fā)展相關戰(zhàn)略。在世界經濟新一輪大變革中，面對氣候變化等新挑戰(zhàn)，我國加快制造業(yè)的綠色轉型升級，打造國際競爭綠色新優(yōu)勢刻不容緩。
全面推行綠色制造
是實現制造業(yè)高質量發(fā)展的關鍵措施
實行綠色制造，是綠色發(fā)展理念在生產領域的具體體現，是落實制造強國戰(zhàn)略、推動工業(yè)轉型升級、實現制造業(yè)高質量發(fā)展的有效舉措。2016年以來，工信部制定并發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《綠色制造工程實施指南》，明確提出全面推行綠色制造、加快工業(yè)綠色發(fā)展的總體思路、重點任務和保障措施。具體內容如下：
推進實施綠色制造工程。工信部支持了366個重點項目，按照廠房集約化、原料無害化、生產節(jié)約化、廢物資源化、能源低碳化、產業(yè)綠色化的原則，建設800家綠色工廠、79個綠色工業(yè)園區(qū)、40家綠色供應鏈企業(yè)、726個綠色設計產品，為綠色發(fā)展理念在各行業(yè)內加快落實提供示范。其中，首鋼、鞍鋼、河鋼唐鋼、太鋼等鋼鐵企業(yè)獲得綠色工廠稱號。
狠抓工業(yè)節(jié)能減排。工信部啟動了工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標準化計劃，推動研究制定715項工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展標準，充分發(fā)揮標準的引領和支撐作用；大力推廣先進適用節(jié)能技術裝備，累計對1萬多家企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，倒逼企業(yè)加快節(jié)能技術改造，2018年重點大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降至555千克標準煤；開展水效領跑者引領行動，確定鋼鐵、紡織、造紙等高耗水行業(yè)的11家企業(yè)為首批“水效領跑者”。
不斷加大資源綜合利用力度。工信部加快推動工業(yè)資源綜合利用基地建設，特別是針對京津冀地區(qū)尾礦、廢渣量巨大的問題，實施專項行動計劃，推進鋼渣等工業(yè)固廢資源的綜合利用；發(fā)布《關于加快推進再生資源產業(yè)發(fā)展的指導意見》，對廢鋼行業(yè)實施規(guī)范管理，支持鋼鐵企業(yè)改進技術、工藝和流程，提升廢鋼資源綜合利用能力。
通過不斷努力，“十三五”的前3年，全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降13.1%，單位工業(yè)增加值用水量累計下降19%，工業(yè)綠色發(fā)展取得積極進展。
鋼鐵行業(yè)要把節(jié)能與綠色發(fā)展作為戰(zhàn)略目標和任務
鋼鐵工業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè)，是中國工業(yè)的脊梁，為推動中國的工業(yè)化做出了巨大貢獻。“經過多年的快速發(fā)展，我國已連續(xù)20多年成為世界最大的鋼鐵生產國。”高云虎強調，“鋼鐵企業(yè)改變粗放的傳統(tǒng)發(fā)展模式迫在眉睫。要實現轉型升級，必須加快推進綠色發(fā)展。”
高云虎表示，推進鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展，需做好以下4項具體工作：
一是要不忘初心，牢記使命。中國特色社會主義進入新時代，人民的物質文化基礎達到了更高的層次，對生態(tài)環(huán)境、綠色產品等方面的需求日益提升。鋼鐵行業(yè)要守初心、擔使命，正確把握產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，為我國高質量發(fā)展打下堅實基礎，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)做出貢獻。
二是要優(yōu)化產業(yè)結構。鋼鐵行業(yè)要進一步深化供給側結構性改革，依據資源環(huán)境承載能力，加快推動產業(yè)布局優(yōu)化調整，聚焦京津冀、汾渭平原、長三角，以及長江經濟帶等重點區(qū)域，打造綠色生產體系；發(fā)揮綠色工廠標桿示范作用，分享先進經驗，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案，帶動行業(yè)整體綠色提升。
三是要深入實施節(jié)能與綠色化改造。鋼鐵行業(yè)要進一步加大行業(yè)內先進成熟技術推廣應用力度，實施系統(tǒng)化的綠色改造，推動節(jié)能節(jié)水工作從局部向全流程、全系統(tǒng)轉變。工信部也將進一步加大節(jié)能監(jiān)察力度，開展節(jié)能診斷服務行動，推動鋼鐵行業(yè)能效水平進一步提升。
四是要積極研究綠色發(fā)展新問題。面對當前節(jié)能減排的新形勢、新要求，進一步推進綠色技術創(chuàng)新，將鋼鐵行業(yè)的綠色生產水平提升到新高度。
