各有關市應急管理局，雄安新區安全監管局：
為深入貫徹落實省安委會辦公室、應急管理廳《關于做好歲末年初安全防范工作的通知》（冀安委辦傳〔2019〕62號）和2020年1月10日召開的全省非煤礦山安全生產工作視頻會議精神，切實做好歲末年初非煤礦山安全生產工作，全力維護人民群眾生命財產安全，確保2020年全省非煤礦山安全生產工作開好局、起好步，現就有關事項通知如下：
一、進一步增強做好歲末年初安全生產工作責任感和緊迫感
歲末年初歷來是生產安全事故易發期、高發期，是高度的政治敏感期、特殊期，各類安全風險隱患和低溫、風雪、冰凍、霧霾等自然災害相對集中，加之受復雜宏觀經濟形勢和各地機構改革人員調整等因素影響，當前安全生產面臨較大挑戰。2019年第1季度，承德、張家口先后發生非煤礦山事故4起、死亡4人，占全年事故總量的67%，再次為全省安全生產工作敲響了警鐘。各地、各企業和有關單位一定要認清形勢，切實增強做好安全生產工作責任感和緊迫感，深入研判本地區、本行業、本單位事故規律及安全特點，有針對性地制定嚴密的風險管控和隱患排查治理措施，著力防范和化解歲末年初非煤礦山重大安全風險，及時消除各類事故隱患，有效防范和減少一般生產安全事故，堅決遏制較大以上生產安全事故，推動實現安全生產形勢根本好轉。
二、全力做好歲末年初非煤礦山安全生產重點工作
（一）督促企業做好歲末年初風險管控和隱患排查治理工作。
市縣兩級應急管理部門要按照分級分類和屬地監管有關規定，督促地下礦山、露天礦山、尾礦庫、選礦廠以及石油天然氣開采等非煤礦山企業，針對冬季安全生產特點，結合正在開展的非煤礦山安全生產集中整治活動，按照“一崗雙責”“三個必須”等有關要求，從主要負責人到崗位工人，層層壓實本單位各部門各崗位安全責任，組織制定嚴密的歲末年初風險管控和隱患排查治理工作方案，認真開展全員自查自糾，依法依規嚴格按照安全設施設計和有關規程、規范等組織建設和生產，確保重點環節管理到位、重大風險管控到位、重大隱患治理到位，嚴防中毒窒息、火災、透水、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、車輛傷害、尾礦庫潰壩、井噴失控和硫 化氫中毒等生產安全事故。對2020年第1季度發生事故的，一律依法責令停產整頓，一律實施頂格處罰，一律嚴肅追究有關人員責任，并在1年內列為省市縣監管監察重點對象，絕不姑息遷就。
（二）開展歲末年初非煤礦山安全生產執法監督檢查行動。
市縣兩級應急管理部門要研究制定歲末年初非煤礦山安全生產監督檢查方案，深入開展監督檢查，督促非煤礦山企業落實歲末年初特別是春節、“兩會”期間安全防范措施，嚴厲查處各類違法違規行為，發現存在重大事故隱患或者不具備基本安全生產條件的，要依法依規嚴肅處理，嚴格落實停產停工、停止供應火工品、停電等強制措施，并實施掛牌督辦、跟蹤整改，確保歲末年初安全防范措施落到實處。省廳將對各市歲末年初監督檢查開展情況進行抽查，通過抽查有關企業和縣（市、區），倒查并督促落實各市安全監管責任。
?。ㄈ┳龊脷q末年初非煤礦山企業停產停建和復產復工工作。
1.規范歲末年初非煤礦山停產停建和復產復工工作程序。市、縣應急管理部門要結合本地實際，按照分級分類和屬地監管原則，督促歲末年初需要停工停建的非煤礦山企業，在停產停建5個工作日前，向有關的應急管理部門提出書面報告，說明停工停建原因、期限以及停工停建期間采取的安全技術和管理措施等事項。市級應急管理部門接到企業停工停建報告后，要及時將有關情況通報縣級應急管理部門，并由縣級應急管理部門函告縣級公安、電力部門和鄉鎮安監站；縣級應急管理部門接到企業停工停建報告后，要及時將有關情況函告縣級公安、電力部門和鄉鎮安監站。公安部門接到應急管理部門函告后，要按規定停供收繳停工停建企業的民用物品。停產停建期滿需要繼續延長期限的，企業要再次向應急管理部門和有關部門報告。停產停建礦山要切實加強安全管理，及時消除隱患，確保停產停建期間不發生事故。
2.加強對歲末年初停產停建非煤礦山安全監管。各級應急管理部門要把停產停建礦山納入監管執法計劃，開展經常性執法檢查。停產停工期間，采礦許可證在安全生產許可證有效期內到期失效的，要督促企業在采礦許可證到期前15日內，將安全生產許可證正副本交回原安全生產許可證頒發管理機關；安全生產許可證有效期滿申請延期的，必須依法嚴格履行相關手續，不得直接延期或簡化程序；安全生產許可證逾期未申請延期的，相關的安全生產許可部門要及時注銷其安全生產許可證；停產停建期間發現企業擅自組織生產或建設的，按照非法生產、非法建設嚴肅處理。
3.認真做好歲末年初復產復工檢查驗收工作。停產停建非煤礦山在復產復工前，必須制定復產復工工作方案并組織論證，必須對從業人員進行專項培訓并考試合格，必須組織復產復工檢查驗收。停產6個月以上恢復生產的地下礦山，還必須進行安全條件論證和安全評價。停產停建非煤礦山經復產復工檢查驗收后，認為符合安全生產條件的，按照分級分類和屬地監管原則，向有關應急管理部門提交復產復工報告，說明復產復工時間、安全保障措施等事項，并提供復產復工工作方案、復產復工檢查驗收情況等材料。有關應急管理部門要及時對復工復產企業安全生產條件進行現場監督核查。核查后具備安全生產條件的，出具現場監督核查合格的書面意見，及時函告公安、電力部門恢復供應民用物品和供電；核查后不具備安全生產條件的，依法下達整改指令，責令企業不得復工復產，督促企業及時整改并消除事故隱患。
企業因檢維修作業連續停工停建不超過10天，或者連續停產停建超過60天，或者因發生生產安全事故、存在重大安全隱患或其他違法違規行為被有關部門責令停工停產等其他情況，按照省廳“冀應急非煤〔2019〕38號”文件有關規定執行。
?。ㄋ模┪从昃I繆提前做好尾礦庫解凍期安全生產工作。
1.進一步落實解凍期尾礦庫企業主體責任。一是尾礦庫企業要在3月15日前完成尾礦庫自查，并對自查發現的各類安全問題和隱患逐條制定整改措施或整改方案，及時消除事故隱患；二是要進一步完善應急預案，加強應急演練，配備必要的應急救援器材、設備和物資，確保應急處理到位；三是一旦發現危庫、險庫工況時，要立即停產進行搶險、消除險情，并向當地政府、應急管理部門和有關單位報告；四是要加強應急值守，保證信息暢通，發現險情要及時啟動應急預案，通知下游群眾轉移，最大限度避免人員傷亡和財產損失。
2.進一步加強解凍期尾礦庫安全監管。一是尾礦庫化凍期間，市、縣應急管理部門要按照分級分類和屬地監管原則，結合全省非煤礦山集中整治活動，開展尾礦庫安全檢查；二是要對安全檢查中發現的問題和隱患及時下達行政執法文書并督促企業整改到位。發現尾礦庫存在危庫、險庫工況或者重大隱患的，要責令企業立即停產，消除險情，并依法予以頂格處罰。三是對拒不整改或整改無望的尾礦庫，依法提請當地政府予以關閉。
三、切實做好歲末年初非煤礦山安全生產應急值守工作
1.督促非煤礦山企業全力做好應急救援及應急處置工作。應急管理部門要督促有關非煤礦山企業，進一步完善本單位綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，確保本單位應急救援預案與當地政府應急救援預案相銜接。企業要對本單位應急值守人員進行培訓，使其了解應急預案內容，熟悉應急職責及應急處置程序和措施，配齊配足必要的應急救援器材、設備和物資并保證正常使用；要強化預警監測、專人值守及巡查工作，及時將歲末年初領導帶班、值班有關安排報所在地縣級應急管理部門和有關部門，在礦山醒目位置公示主要負責人和值守人員的姓名、聯系電話并保持通訊暢通；一旦發生事故，現場有關人員要立即報告本單位負責人；本單位負責人接到事故報告后，必須迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并按規定立即如實上報。
2.應急管理部門必須履職盡責確保應急值守到位。各級應急管理部門要切實做好事故應急救援準備，落實救援隊伍、裝備、物資等應急資源，細化應急預案，嚴格執行春節、“兩會”期間領導干部帶班、重要崗位24小時應急值守和外出報告制度，及時掌握本地安全生產動態，確保信息渠道暢通，一旦發生事故要按規定及時上報。應急管理部門負責人接到生產安全事故報告后，必須按要求立即趕到事故現場，組織事故搶救，防止事故擴大和次生災害的發生，減少人員傷亡和財產損失。
請督促有關縣（市、區）應急管理部門、行政許可部門和有關企業，在省廳網站公告欄目自行下載此文件，認真抓好貫徹落實。2020年4月15日前，將工作開展情況的總結上報省廳非煤礦山安全監督管理處。省廳將對各地工作開展情況進行抽查和考核，考核結果計入2020年度安全生產綜合考核中。
河北省應急管理廳
2020年1月15日
