日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》），自2021年3月1日起施行。

　　黨中央、國務院高度重視排污許可管理工作。為了加強排污許可管理，規范企業事業單位和其他生產經營者排污行為，控制污染物排放，保護和改善生態環境，根據環境保護法等有關法律，《條例》從明確實行排污許可管理的范圍和管理類別、規范申請與審批排污許可證的程序、加強排污管理、嚴格監督檢查、強化法律責任等方面，對排污許可管理工作予以規范。

　　一是明確實行排污許可管理的范圍和類別。《條例》規定，依照法律規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者（以下稱排污單位）應當申請取得排污許可證。根據污染物產生量、排放量、對環境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理。實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，由國務院生態環境主管部門擬訂并報國務院批準后公布實施。

　　二是規范申請與審批排污許可證的程序。《條例》明確了審批部門、申請方式、材料要求、審批期限，以及頒發排污許可證的條件和排污許可證應當記載的具體內容。

　　三是加強排污管理。《條例》規定，排污單位污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規定相符。排污單位應當按照排污許可證規定和有關標準規范，依法開展自行監測，并保存原始監測記錄。實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備。排污單位應當建立環境管理臺賬記錄制度，如實記錄主要生產設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量，并如實公開污染物排放信息。

　　四是嚴格監督檢查。《條例》規定，生態環境主管部門應當加強對排污許可的事中事后監管，將排污許可執法檢查納入生態環境執法年度計劃，合理確定檢查頻次和檢查方式。生態環境主管部門可以通過全國排污許可證管理信息平臺監控、現場監測等方式，對排污單位的污染物排放量、排放濃度是否符合排污許可證規定等進行監督檢查。

　　五是強化法律責任。《條例》對未取得排污許可證排放污染物等違法行為，規定了按日連續處罰，責令限制生產、關閉等處罰措施和強制措施。對逃避監管違法排污的，與環境保護法規定的處罰措施作了銜接。

　　所有企業都將持證排污、按證監管，無證排污最高可罰100萬元

　　這意味著，今后所有的排污企業都將持證排污和按證排污。未取得排污許可證排放污染物的，生態環境部門將采取按日連續處罰，責令限制生產、關閉等處罰措施和強制措施。

　　《條例》規定，依照法律規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者，應當申請取得排污許可證。根據污染物產生量、排放量、對環境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理。實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，由國務院生態環境主管部門擬訂并報國務院批準后公布實施。

　　依據《條例》，未取得排污許可證排放污染物的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款。情節嚴重的責令停業、關閉；以欺騙、賄賂等不正當手段申請取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內不得再次申請排污許可證。