本報記者 樊三彩
“當前，許多行業轉型升級過程中存在共性業務和數據需求，但同時面臨數據資源碎片化、數據開放權責利不清等堵點痛點，行業可信數據空間為解決這些問題提供了新辦法。我們將和有關部門一起，支持建設一批行業數據空間。”2024年12月31日，國家數據局數據資源司司長張望在“關于推動數據產業高質量發展和促進企業數據資源開發利用”專題新聞發布會上表示。
當前，數據產業尚處于發展初期。據全國數據資源調查顯示，全國4成數據僅被存儲而未被使用，數據資源開發利用質效有較大提升空間，數據產業生態還不完善，需盡快破題起勢，加快釋放數據要素價值潛力。近期，《關于促進數據產業高質量發展的指導意見》《關于促進企業數據資源開發利用的意見》《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》（下稱《行動計劃》）等數據產業文件“三箭齊發”，數據要素價值的重要性獲得極大凸顯。其中，《行動計劃》是國家層面首次針對“可信數據空間”這一新型數據基礎設施進行的前瞻性系統布局。
可信數據空間是基于共識規則、聯接多方主體，實現數據資源共享共用、數據要素價值共創的應用生態，是從數據要素角度探索數據規模化流通利用的中國方案，將助力構建繁榮活躍的全國一體化數據市場。
“總體上看，我國可信數據空間發展處于起步階段，國家數據局等部門將分類施策推進企業、行業、城市、個人、跨境五類可信數據空間建設和應用。”張望表示。他舉例道，在新材料方面，可以通過建設新材料大數據中心，建立數據有序流通、安全共享和高效利用的機制，為科研機構、市場主體參與新材料研發和應用創造條件；在生態環境方面，可通過可信數據空間建設，探索重點外貿產品碳足跡數據協同利用和溯源管理，推動產品數字護照、能碳協同、綠色金融等應用創新。
“我國已有部分互聯網平臺企業、行業龍頭企業、央國企積極開展可信數據空間建設。”張望表示，從企業內部看，搭建受控、可信、合規的數據流通和開發環境，可打通企業內部單元甚至是跨法人主體間數據共享的堵點卡點，也可以吸引外部專業團隊在確保數據不出域的前提下，協同開發利用好數據資源，幫助企業提高創新能力。從企業外部看，行業“鏈長型”龍頭企業建設可信數據空間，能夠更加有效地協同上下游企業開放資源，增強合作信任度，提高供應鏈競爭力。
國際研究機構預測，數據流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%，數據流動對各行業利潤增長的平均促進率為10%左右。可信數據空間則重在提升數據資源互聯互通互操作能力。例如，全球很多國家都在積極探索基于數據空間的跨國癌癥數據共享與AI模型訓練、數字產品護照、分布式能源統籌調度等新應用模式，創造新的價值增量。
“在鋼鐵行業的應用上，企業可以聯合上游的原材料供應商、下游的用鋼企業，共同搭建一個可信數據空間，實現工藝、原料、設備運行等高敏感數據在上下游企業之間高效可信流通，來推動整個數據資源的開發利用，實現整個應用的創新和服務的創新。”某業內專家表示。
要搭建可信數據空間創新發展，保護企業數據權益是題中之義。《關于促進企業數據資源開發利用的意見》（下稱《意見》）為企業“敢用數”“會用數”“用好數”提供保障，鼓勵企業探索市場化、場景化的“授權使用、分享收益”新模式，盤活企業數據資源，促進數據價值釋放；由于數據權益的爭議時有發生，《意見》提出有必要建立數據權益流轉機制和多元化爭議處理機制，確保在數據開發利用過程中各方權益都能依法受到保護。
此外，可信數據空間創新發展是一項系統工程。國家數據局表示，將堅持“以企業為主體、市場為導向、政府搭臺子”的原則，樹標桿、定標準、筑生態、優服務，推動“到2028年，可信數據空間運營、技術、生態、標準、安全等體系取得突破，建成100個以上可信數據空間，形成一批數據空間解決方案和最佳實踐”等政策目標落地。
《中國冶金報》（2025年01月07日 04版四版）
