本報記者 劉傳佳 通訊員 黨淺

　　全國人大代表、山鋼黨委書記、董事長侯軍赴京參加今年兩會期間，在兩次接受記者采訪時都重復著同一句話：鋼鐵企業的春天來了，山鋼的春天來了。

　　是什么給了這位山東省最大國有鋼鐵企業掌門人底氣和自信？是山鋼持續深化改革釋放的紅利，是山鋼持續推進創新激發的活力，是國家持續實施“三降一補”壓減鋼鐵產能激活的市場動力。有業內人士這樣解讀。對三者的清醒判斷和清晰把握，是侯軍的底氣和自信。

　　近幾年，山鋼持續深化企業內部改革，推動企業實現高質量發展，2018年，山鋼利潤總額同比實現翻番，創出成立以來的最好業績，綜合競爭力排名實現“三年三級跳”，躋身全國鋼鐵企業競爭力排名第一梯隊，“濟鋼產能調整與山鋼轉型發展”成為山東省改革開放40年最具影響力事件之一。

　　新藍圖指引改革方向

　　山鋼全方位、多層次、系統化推進改革始于2015年底。為更好地激活企業內生動力，他們以改建國有投資控股公司為契機，啟動了全面改革步伐。在2016年度工作會上，山鋼領導直面問題，尋找解決路徑。侯軍明確指出：“山鋼的改革箭在弦上，不改革就沒有出路，不改革就沒有前途。”黨委副書記、總經理陶登奎明確表示，改變山鋼被動局面的關鍵要靠深化改革。

　　科學定位，強化謀動，規劃出魅力山鋼新藍圖。山鋼改革藍圖不是一蹴而就的事，而是歷時一年多深入調研、研討基礎上的成果。

　　在山鋼2017年11月25日召開的第一次黨代會上，侯軍在報告中清晰地宣布了山鋼改革發展建設魅力山鋼的新藍圖：魅力山鋼以建設活力山鋼、品質山鋼、責任山鋼、幸福山鋼為基本內容，以建設“具有全球競爭力的世界一流企業”為目標引導，以治理結構優化、質量效益優先、政治生態優良、企業文化優秀和發展有動能、行業有地位、職工有福祉、品牌有美譽的“四優四有”為基本內涵，以強化領導力、創新力、協同力、凝聚力、文化力為主要手段。

　　山鋼工會干部崔中曄告訴《中國冶金報》記者：這個新藍圖一經發布，就迅速在山鋼職工中得到積極響應，很快形成了基于職工廣泛認同的發展共識。作為這次黨代會代表的山鋼日照公司信息計量部職工李開勇說：山鋼發展新藍圖明確了改革的路徑，我們職工感覺腦清了，目明了，心里亮堂了。

　　路線圖明晰改革路徑

　　謀定而后動。建設魅力山鋼“兩步走”路線圖和“多元主打”思路，與行業發展趨勢緊密契合，與山東新舊動能轉換綜合試驗區高度融入，成為山東鋼鐵產業調整布局的發動機和撬動支點。隨著以改建國有資本投資公司為引領的頂層設計逐步完成，山鋼改革路徑隨即清晰。

　　在功能定位上，山鋼定位為山東省鋼鐵產業結構調整轉型升級投資主體、以優質資源和多種平臺為依托的融資主體、以鋼鐵為平臺培植非鋼主業的產業整合主體、以綠色低碳新材料新技術研發應用為重點的創業投資主體。

　　在發展主業上，山鋼制訂了《山東鋼鐵集團有限公司新舊動能轉換三年行動計劃（2017-2019）》，大力發展鋼鐵等產業板塊，確立鋼鐵、金融、鋼結構建筑、信息技術、產業園區開發運營5個主打產業，以黑色金屬采礦、冶煉及加工，鋼鐵貿易及服務，新材料、高端裝備制造及技術服務3項為主業。

　　在充分放權上，山鋼從體制機制上給山鋼集團下屬各類市場主體松綁，建立清單化放權管理模式，從戰略規劃、固定資產投資、股權投資、人力資源、考核分配等方面，分兩個層面對各子公司進行放權：集團公司對子公司放權，使其市場化運營全面到位；集團公司董事會對經營層放權，使經營層有更多的經營管理自主權，做到“能下放的權力，一項也不留”。

　　在完善治理結構上，山鋼從股東會、董事會、經理層、黨組織、民主管理等5個方面規范權屬公司法人治理結構，完善出資企業董事會、監事會建設，建立外派董事、監事、財務總監人才備選庫。

　　同時，山鋼明確子公司市場主體地位，夯實產業經營主體責任。全集團各層級干部對改革路線圖了然于胸的結果就是，大家不僅知道路怎么走，還明確了事怎么管和經營怎么干。

　　參與改革方案設計的工作人員談起路線圖，連聲告訴《中國冶金報》記者：“實了，實了，確實實了。”

　　施工圖推進改革落地

　　山鋼在規劃藍圖、制訂路線圖的同時，將山鋼改革路線圖實化為施工圖，立體化、體系化壓茬推進改革全面落地。

　　通過產權制度改革、人事制度改革、薪酬制度改革、商業模式改革等一系列破舊立新的舉措，山鋼形成了1+N組織架構（1個國有資本投資公司+N個產業公司）和三大核心主業、5個核心板塊、10個主打產業的整體布局。經過持續三年改建國有資本投資公司，山鋼初步實現了投資運營權的上移、產業經營職能的下沉。

　　改建國有投資控股公司，對山鋼而言，無疑是一場自我革命和全要素改革。可以說，山鋼全要素改革是從核心要素動刀，動人、動位、“動飯碗”的改革。山鋼先從集團公司下手，2016年對總部進行“三定”，由層級管理取代級別管理，解決“同級不同層，同層不同級”問題；進行競爭上崗，精干部門和管理人員，總部機構壓減20%，人員減少15%，其中部門正職減少35%，總部人員控制在了百人以內。隨即，這項改革在所有權屬單位推開，至2018年底，全集團各層級全部完成了機關定編、定崗、定員。

　　山鋼同時深化三項制度改革，壓縮管理層級。截至2018年底，山鋼集團有法人單位214家，與2016年初285家法人單位相比，共累計減少71家。通過對權屬企業進行產權結構優化，山鋼初步形成了以“集團-產業公司-業務單位”架構為主的扁平順暢、關系清晰的產權管理體系。

　　此外，山鋼還全面推開子公司經理層市場化選聘、契約化管理，把契約期的經營指標、完成指標后的收入數額、考核獎罰辦法等明確寫入契約化經營責任書中，完成指標兌現薪酬，超獎欠罰，完不成則撤椅摘帽。目前，山鋼已完成山鋼地產、濟鋼、萊鋼等11家單位總經理市場化選聘和契約化管理人選的聘任簽約，并在山信軟件、山東耐材、淄博張鋼、新力公司等單位試點董事長契約化改革。

　　2018年底，通過競爭走上萊鋼集團副總經理和萊鋼建設公司總經理崗位的孫李濤感觸很深，他連用兩個詞回答了《中國冶金報》記者“如何評價山鋼集團系列改革”的問題：壓力大了，確實大了。

　　壓力大，是因為市場化選聘和契約化管理的選人用人機制，徹底搬掉了國企高管的“鐵交椅”；責任壓實了，過去那種業績不好換位子而不撤椅子的現象不復存在。契約化管理則把指標挺在前面，每個人要參與競爭必須先認領指標。在契約期內完不成經營指標則原地下崗，不再易地做“官”的做法，讓山鋼各級干部感到了巨大的壓力。孫李濤所領導的公司還把經營管理者市場化選聘、契約化管理一貫到底，直接推進到了子公司和項目部等所有經營主體，鮮活的體制機制使公司一度 “雁南飛” 的人才。在進入2019年后紛紛回歸，有的還走上了比原來更高的管理崗位。

　　一系列改革舉措令山鋼煥發無限活力。落實山東省先進鋼鐵制造產業基地發展規劃取得新進展，以增量崛起培育新動能、存量變革發展新動能、科技創新支撐新動能、鋼鐵產業化解過剩產能置換形成新動能，實現內涵式發展，“山鋼篇”布局調整思路逐步清晰，初步形成了高質量發展新態勢。

　　誕生于改革，發軔于改革，歷經艱難探索，脫胎換骨后的新山鋼又一次站在了起點上。“培養市場化意識、深化市場化改革是山鋼實現高質量發展的必由之路。山鋼集團公司和各權屬公司都要聚焦資產質量、資本回報、內涵式發展、資源優化配置，特別是用市場化方式提升資本運營效率，這是事關山鋼真正‘活’起來最為關鍵的一招。”在今年第一季度工作會議上，侯軍發出了改革發展再出發的號令。

　　《中國冶金報》（2019年06月04日 04版四版）