今年以來，國內外風險挑戰(zhàn)明顯增多，我國經(jīng)濟下行壓力加大。國家堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側結構性改革，加大逆周期調節(jié)力度，著力做好“六穩(wěn)”工作，狠抓各項政策落實落地，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。鋼鐵產(chǎn)量和需求均保持了一定增長，但是由于成本大幅上升，鋼鐵企業(yè)效益出現(xiàn)了下降。
一、前三季度鋼鐵行業(yè)運行特點
鋼鐵產(chǎn)量保持增長。1-9月份，全國粗鋼產(chǎn)量為7.48億噸，同比增長8.4%；生鐵產(chǎn)量為6.12億噸，同比增長6.3%；鋼材產(chǎn)量（含重復材）為9.09億噸，同比增長10.6%。
進出口均有所下降。1-9月份，全國累計出口鋼材5031萬噸，同比減少267萬噸，下降5.0%；累計進口鋼材875萬噸，同比減少122萬噸，下降12.2%。1-9月份，全國共進口鐵礦石7.84億噸，同比減少1901萬噸，下降2.4%。
鋼材價格有所下降。1-9月，中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）綜合指數(shù)平均為108.58點，同比下降7.17點，降幅為6.2%。其中，長材指數(shù)平均為114.61點，同比下降5.0%，板材指數(shù)平均為104.81點，同比下降7.5%。
制造成本明顯上升。今年以來，國產(chǎn)鐵精礦、進口鐵礦石、廢鋼、煉焦煤等主要原料價格普遍上漲，持續(xù)高位運行。1-9月份，主要原料采購成本與去年同期相比，進口鐵礦上升31.7%，國產(chǎn)鐵精礦上升21.5%，廢鋼上升8.8%。
企業(yè)效益明顯下降。1-9月份，會員企業(yè)銷售收入3.18萬億元，同比增長11.6%；實現(xiàn)利潤總額1466億元，同比下降32.0%；銷售利潤率4.6%，較上年同期下降3個百分點。
前三季度，在國家各項穩(wěn)增長措施的推動下，各地重大項目紛紛開工，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造了較好的市場環(huán)境。鋼鐵企業(yè)把握市場機遇，在滿足市場需求，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的同時，還積極推進超低排放改造，積極探索兼并重組路徑，取得了階段性成果。越來越多的企業(yè)達到了超低排放指標要求，寶武與馬鋼的重組是推進兼并重組過程中的又一成果。
二、鋼鐵行業(yè)運行中存在的問題
總體看，前三季度鋼鐵行業(yè)運行可圈可點，但是也存在著不少的困難和問題。
一是產(chǎn)能釋放較快。1-9月份，全國粗鋼產(chǎn)量同比增長8.36%。
二是貿易保護主義影響仍在持續(xù)。貿易保護主義抬頭拖累全球經(jīng)濟增長，美國采取的保護措施可能引起國外其他國家更多的保護措施和報復手段，國際貿易環(huán)境變化的影響深遠，鋼材出口環(huán)境將愈發(fā)嚴峻，長期影響遠沒有消除。
三是企業(yè)成本上升壓力較大。今年以來受巴西淡水河谷礦山潰壩和澳大利亞港口颶風影響，進口鐵礦石價格大幅上漲，由年初的69.03美元/噸上漲到7月份的119.51美元/噸；加上廢鋼、焦煤價格上漲以及環(huán)保成本、物流成本上升，鋼鐵企業(yè)成本大幅度上升，制造成本上升8-10%，致使大部分企業(yè)效益同比下降。
四是環(huán)保執(zhí)法仍需更科學合理。目前，部分地區(qū)環(huán)保已達標的企業(yè)仍然要執(zhí)行限產(chǎn)政策，沒有更好地發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)和先進產(chǎn)能的作用。另外，為了完成減煤任務，有的地方政府要求鋼焦聯(lián)合企業(yè)將與大高爐配套的合法、合規(guī)、環(huán)保達標的大型焦爐退出，所需焦炭從外省采購，給企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)帶來了極大困難（更別說帶來的巨額經(jīng)濟損失）。
五是企業(yè)稅費負擔仍較重。加大減稅降費力度是國家支持實體經(jīng)濟的重要舉措，企業(yè)普遍受益，但執(zhí)行中企業(yè)也反映了一些問題，比如由于鋼鐵企業(yè)用電屬于大工業(yè)用電，在執(zhí)行過程中含稅價保持不變，增值稅稅率降低造成電費不含稅價不降反升；由于礦山企業(yè)增值稅抵扣項少，土地使用權、采礦權、資源稅等沒有納入增值稅抵扣范圍，導致企業(yè)稅負仍然較重；部分地區(qū)隨著港口的整合，港雜費大幅上調，導致當?shù)仄髽I(yè)的物流成本明顯上升。
三、鋼鐵行業(yè)面臨的形勢及下一階段重點工作
據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）10月份發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟展望》報告預測，2019年全球經(jīng)濟將增長3.0%，較上年增速回落0.6個百分點。另據(jù)世界鋼協(xié)（WSA）10月份發(fā)布的短期預測，2019年全球鋼鐵需求量將增長3.9%，增速比上年回落0.7個百分點，預測2020年全球鋼鐵需求量僅增長1.7%，預測中國仍將增長，但增幅將有較大幅度的下降。
國內經(jīng)濟面臨下行壓力加大，各種困難增多的局面，國家將繼續(xù)采取積極的穩(wěn)增長、擴內需政策，保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進態(tài)勢，我國經(jīng)濟仍有很強的韌性和潛力。鋼鐵行業(yè)要在做好最壞打算的基礎上樹立信心，增強緊迫感和責任感，充分抓住目前的機遇期，在發(fā)展中解決存在的問題。具體講有以下幾個方面工作需要堅持做下去。
第一，積極推進超低排放改造，提升綠色發(fā)展水平。9月7日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會見證了15家鋼鐵企業(yè)共同簽署《中國鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展宣言》，這是新時代中國鋼鐵踐行綠色發(fā)展理念的新起點。面對全世界最嚴格的排放限值要求，按時達到要求既是我們的責任，也是我們的使命。要聚焦達到超低排放標準，瞄準影響超低排放的技術瓶頸，加大工作和投入力度，盡早實現(xiàn)全面達標排放。協(xié)會將及時開展鋼鐵企業(yè)超低排放改造工程效果評估，推動先進環(huán)保技術在鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)實踐中進一步創(chuàng)新應用和推廣；要深入分析超低排放改造、實施中遇到的新情況、新問題，及時了解企業(yè)的新訴求，并向有關部門提出政策建議。
第二，繼續(xù)深化供給側結構性改革，努力鞏固去產(chǎn)能成果。2019年鋼鐵行業(yè)鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果專項督查工作已經(jīng)結束，有關情況正在匯總研究，要以此為契機，嚴肅查處違法違規(guī)新增產(chǎn)能、變相擴張產(chǎn)能的事件，防范任何形式的違規(guī)新增產(chǎn)能。要繼續(xù)充分發(fā)揮“地條鋼”違法違規(guī)產(chǎn)能舉報平臺作用，及時反饋舉報信息，配合政府部門核實舉報線索，嚴厲查處反面典型。行百里者半九十。深化供給側結構性改革的任務仍然十分緊迫，不能有絲毫懈怠。
第三，積極推進兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要按照市場化、法制化方式，按照企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的原則積極推進兼并重組工作，不搞政府行政命令的“拉郎配”，同時要減少跨區(qū)域重組的政策障礙，推進跨區(qū)域、跨所有制兼并重組。
第四，加強行業(yè)自律，努力維護市場穩(wěn)定。維護市場穩(wěn)定是鋼鐵行業(yè)共同的愿望。一方面廣大鋼鐵企業(yè)要合理控制生產(chǎn)節(jié)奏，保持供需基本平衡。全行業(yè)要對增產(chǎn)保持清醒認識，千萬不能再重回增產(chǎn)不增效怪圈。另一方面要加強與上游行業(yè)、企業(yè)溝通，按照互利共贏、長期合作的理念，相互支持，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，共同維護公平、公正的市場秩序，形成一個能夠客觀反映供求關系，符合各方基本利益的鐵礦石供給體系。
第五，繼續(xù)苦練內功，大力推進降本增效。降本增效是鋼鐵行業(yè)永恒的主題。要想盡一切辦法利用好國家出臺的減稅降費措施，要積極爭各項措施的落實落地取得實效。要繼續(xù)深入推進對標挖潛工作，大力降低生產(chǎn)成本，尤其要降低采購成本。同時，要積極開拓市場，優(yōu)化品種結構，增加產(chǎn)品附加值，通過增收提高效益。
第六，加大自主創(chuàng)新力度，推動行業(yè)高質量發(fā)展。站在新的歷史方位，鋼鐵行業(yè)必須以自主創(chuàng)新為戰(zhàn)略基點和核心要素，瞄準關鍵短板發(fā)力，盡快掌握關鍵核心技術，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能。要加大研發(fā)投入，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，夯實科技創(chuàng)新基礎。要充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體的作用，加強科技創(chuàng)新體系建設，建立共創(chuàng)共享的利益機制，充分激發(fā)各方創(chuàng)新活力。要進一步樹立“標準先行”的發(fā)展理念，堅持科技研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化推進，不斷完善鋼鐵標準化體系建設，提升我國在國際標準領域的競爭力和影響力。
