堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，突出精準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)執(zhí)法

　　為進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，確保全省環(huán)境執(zhí)法更加精準(zhǔn)、科學(xué)、有力、有效，《方案》重點(diǎn)突出四項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持日常執(zhí)法與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)時(shí)段相結(jié)合，堅(jiān)持幫扶指導(dǎo)與依法懲處相結(jié)合，堅(jiān)持科技執(zhí)法與“網(wǎng)格化”監(jiān)管相結(jié)合，從執(zhí)法行動(dòng)、執(zhí)法重點(diǎn)、執(zhí)法方式和執(zhí)法手段等方面對(duì)各地環(huán)境執(zhí)法工作提出明確要求。

　　《方案》指出，要加強(qiáng)日常執(zhí)法，根據(jù)區(qū)域污染源特征及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分布，及時(shí)做好執(zhí)法檢查計(jì)劃，并圍繞重點(diǎn)時(shí)段組織執(zhí)法力量持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法幫扶行動(dòng)。針對(duì)不同區(qū)域、不同時(shí)段的污染特征，要適時(shí)開展重點(diǎn)時(shí)段的區(qū)域性解剖執(zhí)法、幫扶執(zhí)法，幫助查問題、厘思路、補(bǔ)短板，確保責(zé)任落實(shí)落地。執(zhí)法過程中，要充分發(fā)揮執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到企、精準(zhǔn)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)、精準(zhǔn)到執(zhí)法任務(wù)的動(dòng)態(tài)管理，要充分利用分表計(jì)電、在線監(jiān)控等科技手段，有效發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管作用，加強(qiáng)巡查排查，落實(shí)二、三級(jí)網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)上報(bào)和一級(jí)網(wǎng)格查處責(zé)任，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，高效精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為。

　　同時(shí)，為確保嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。《方案》突出差異化管控，要求嚴(yán)格執(zhí)行“正面清單”制度，對(duì)納入正面清單的企業(yè)、項(xiàng)目，全力保障正常生產(chǎn)、建設(shè)，堅(jiān)持不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、少檢查、少打擾；對(duì)超標(biāo)排放、偷排偷放、拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施等環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)查重處，真正做到對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”，對(duì)違法企業(yè)“利劍高懸”。

　　聚焦六大重點(diǎn)，強(qiáng)化全方位全鏈條執(zhí)法監(jiān)管

　　《方案》著力聚焦突出大氣環(huán)境問題，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，細(xì)化舉措，提出要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、涉揮發(fā)性有機(jī)物、建筑施工和城市裸露地面揚(yáng)塵污染、秸稈垃圾露天焚燒和散煤復(fù)燃、礦山揚(yáng)塵、重型柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械六個(gè)方面逐項(xiàng)開展全方位、全鏈條執(zhí)法檢查工作。

　　《方案》要求，要對(duì)完成超低排放改造的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展全面檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化磚瓦、陶瓷、玻璃等行業(yè)工業(yè)窯爐治污設(shè)施處理能力和運(yùn)行水平監(jiān)管及用煤大戶爐前煤質(zhì)監(jiān)測(cè)管控。集中對(duì)企業(yè)各項(xiàng)治污措施落實(shí)情況開展全方位“體檢式”執(zhí)法檢查，確保企業(yè)做到源頭替代到位、臺(tái)賬記錄齊全、污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、無組織管控到位。同時(shí)，加強(qiáng)重型柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查，特別是重污染天氣期間，確保嚴(yán)格按要求落實(shí)減排措施。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求嚴(yán)查抑塵措施落實(shí)，對(duì)揚(yáng)塵管控不到位、數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映揚(yáng)塵污染管控及排放情況的，依法予以嚴(yán)懲，對(duì)建筑市場(chǎng)主體的不良行為信息依法依規(guī)納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入“黑名單”。要組織各級(jí)網(wǎng)格力量持續(xù)開展巡查排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處露天焚燒環(huán)境違法行為，逐火點(diǎn)倒查監(jiān)管責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)落地，禁燒工作取得實(shí)質(zhì)成效。

　　緊盯整改提升，深化健全長(zhǎng)效工作機(jī)制

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化問題整改，確保執(zhí)法成效，《方案》明確要求，各地要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、深化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在嚴(yán)格依法查處問題的同時(shí)，完善工作制度，把整改與建制、找問題與查責(zé)任、問題整改與深化檢查相結(jié)合，把整改具體問題和普遍性問題相結(jié)合，舉一反三，完善機(jī)制，確保同類型問題全部整改到位。

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，省生態(tài)環(huán)境廳將適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查執(zhí)法，通過核查移動(dòng)執(zhí)法APP數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式，對(duì)各地的查處、整改情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)檢查敷衍了事、整改落實(shí)不到位等問題，全省通報(bào)，厘清責(zé)任，督促各地依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。