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記者 李江梅 樊三彩 報道
2月26日，國新辦舉行發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民和司法部立法四局局長張要波介紹了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（下稱《條例》）有關(guān)情況，表示將對碳排放數(shù)據(jù)造假等行為加大懲處力度，爭取盡快實現(xiàn)我國碳排放權(quán)交易市場的首次擴圍。
張要波表示，《條例》把有效防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為作為重要內(nèi)容，從強化重點排放單位主體責(zé)任、加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管、強化監(jiān)督檢查、加大處罰力度4個方面，著力完善制度機制，保障碳排放市場政策功能的發(fā)揮。
張要波指出，《條例》對參與碳排放權(quán)交易的相關(guān)活動各類主體，包括重點排放單位、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員，政府有關(guān)部門、注冊登記機構(gòu)、交易機構(gòu)的工作人員等，都規(guī)定了明確的違法情形和嚴格的法律責(zé)任。針對碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動中不同的違法行為，規(guī)定了豐富多樣的法律制裁手段，包括警告、核減碳排放配額、沒收違法所得、罰款、取消檢驗檢測資質(zhì)、禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)、責(zé)令停產(chǎn)整治等。既有申誡罰也有財產(chǎn)罰，又有資格罰和行為罰；既有民事責(zé)任、行政責(zé)任，又有刑事責(zé)任。對于性質(zhì)嚴重的違法行為，比如碳排放數(shù)據(jù)造假問題、操縱全國碳排放權(quán)交易市場問題等，堅持“雙罰制”，即既對機構(gòu)處罰，又對相關(guān)責(zé)任人員個人進行處罰。
趙英民表示，《條例》對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提出了新的更高要求：一是嚴格控制，即明確相關(guān)機構(gòu)和人員禁止事項和處罰措施，通過配套制度規(guī)范，持續(xù)壓減數(shù)據(jù)造假空間，通過建設(shè)完善全國碳市場管理平臺，利用區(qū)塊鏈、數(shù)字化技術(shù)手段，保證數(shù)據(jù)無法篡改。通過年度核查加日常監(jiān)管的工作模式，持續(xù)強化數(shù)據(jù)質(zhì)量審核。二是嚴肅督查，即通過全國碳市場管理平臺大數(shù)據(jù)篩查異常數(shù)據(jù)，通過投訴舉報發(fā)現(xiàn)問題線索，在此基礎(chǔ)上進行現(xiàn)場檢查核實，對發(fā)現(xiàn)的問題線索不查清絕不放過，問題疑點不查清絕不放過，問題整改不到位絕不放過。三是嚴厲處罰，即明確各相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，對碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假“零容忍”，嚴懲重罰，公開曝光違法違規(guī)行為。
另外，趙英民表示，目前，全國碳排放權(quán)交易市場已納入發(fā)電行業(yè)。未來將綜合考慮行業(yè)的碳排放量、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、減污降碳協(xié)同、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等因素，優(yōu)先納入碳排放量大、產(chǎn)能過剩嚴重、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的重點行業(yè)。
