11月20日上午，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)》(第一號(hào)~第七號(hào))，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)直觀呈現(xiàn)了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“全景圖”。
與此同時(shí)，隨著第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查(以下簡(jiǎn)稱四經(jīng)普)數(shù)據(jù)的公開，與其進(jìn)展密切相關(guān)的兩大焦點(diǎn)——“調(diào)整歷史GDP數(shù)據(jù)”和“地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算”也“塵埃落定”——在同日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了確認(rèn)。
在發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超回答記者提問時(shí)表示：“我們將依規(guī)對(duì)2018年及歷史的GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地的地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，即將在明年初正式實(shí)施。
修訂GDP不受其他因素影響
從過去歷次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn)來看，在有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布后，統(tǒng)計(jì)部門都會(huì)以此為依據(jù)，對(duì)歷史年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)進(jìn)行修正。
例如，2014年12月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局時(shí)任負(fù)責(zé)人就明確，根據(jù)此前舉行的第三次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，經(jīng)濟(jì)普查后會(huì)依照國(guó)際慣例對(duì)普查年度的GDP進(jìn)行調(diào)整。此次調(diào)查后對(duì)2013年GDP的修訂幅度大約在3%。
而在這一表態(tài)幾天后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，修訂后的2013年中國(guó)GDP為588019億元，比初步核算數(shù)增加19174億元，增幅為3.4%。
如各界預(yù)期，在第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)束后，統(tǒng)計(jì)部門也將對(duì)包括GDP在內(nèi)的歷史經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。李曉超在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，將根據(jù)普查數(shù)據(jù)對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。“按照目前的工作安排，我們近日將公布2018年GDP數(shù)據(jù)的修訂結(jié)果。”
對(duì)于為何要進(jìn)行修訂的原因，李曉超在發(fā)布會(huì)上解釋稱，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，我國(guó)的年度GDP要進(jìn)行兩次核算。第一次是初步核算，第二次是對(duì)GDP的最終核實(shí)，主要是根據(jù)年度數(shù)據(jù)資料、財(cái)政決算資料和部門行政記錄等，每年年底都要對(duì)上一年初步核算數(shù)進(jìn)行修訂。
當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)普查年份時(shí)，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查提供的更為全面和翔實(shí)的數(shù)據(jù)，對(duì)當(dāng)年GDP初步核算數(shù)進(jìn)行修訂。
此次修訂后，之前幾年我國(guó)GDP的數(shù)據(jù)將呈現(xiàn)出怎樣的變化？
對(duì)此，華泰證券宏觀首席分析師李超此前向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，相比前幾次經(jīng)濟(jì)普查，隨著我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的完善，第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的逐漸加強(qiáng)，非普查年度與普查年度GDP核算的銜接度得到顯著提高，GDP名義值的調(diào)整幅度也逐次遞減。
預(yù)計(jì)第四次經(jīng)濟(jì)普查大概率也將調(diào)升2018年GDP名義值，但調(diào)整幅度可能小于前三次。
有媒體記者提問稱：修訂的結(jié)果是不是意味著今明兩年能夠以比之前預(yù)期更低的增速完成2020年GDP翻番的目標(biāo)。對(duì)此李曉超明確回應(yīng)表示，核算GDP不是看其他因素，而是要堅(jiān)持核算方法和數(shù)據(jù)來源是否發(fā)生變化的原則。“如果變化了就修訂，沒有變化就不修訂，我們不會(huì)受其他因素影響而修訂GDP。”
地區(qū)生產(chǎn)總值將統(tǒng)一核算
今年9月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉曾表示：“在經(jīng)濟(jì)普查獲得新的數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)GDP統(tǒng)一核算。”11月14日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華也表示：“2020年我們將正式實(shí)施統(tǒng)一核算改革，統(tǒng)一核算各地區(qū)2019年地區(qū)生產(chǎn)總值。”
而在11月20日舉行的發(fā)布會(huì)上，李曉超對(duì)于推進(jìn)GDP核算改革再次明確：“目前看，地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，即將在明年初正式實(shí)施。也就是說，明年大家所看到的全國(guó)GDP和各地區(qū)GDP是我們統(tǒng)一核算出來的結(jié)果。”
對(duì)于這項(xiàng)工作目前的進(jìn)展，李曉超介紹說，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算實(shí)施方案》，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況變化，在充分吸收各方面意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。“我們?cè)谥贫ā兜貐^(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算實(shí)施方案》時(shí)，遵循了聯(lián)合國(guó)推薦的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系文本的原則和標(biāo)準(zhǔn)。”
據(jù)介紹，去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在部分地區(qū)根據(jù)實(shí)施方案開展了統(tǒng)一核算改革試點(diǎn)。今年又在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)層面開展了統(tǒng)一核算的季度試算。
“今年以來各地公布的GDP數(shù)據(jù)還是由各地核算出來的，但我們同時(shí)按照統(tǒng)一核算的要求，對(duì)各地的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一核算制度進(jìn)行了試算。通過試點(diǎn)試算，我們完善了統(tǒng)一核算實(shí)施方案、改進(jìn)了統(tǒng)一核算方法、優(yōu)化了統(tǒng)一核算組織模式，為全面實(shí)施統(tǒng)一核算改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”李曉超說。
