12月3日，工信部發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用。
分析人士指出，若以2025年新車銷量3000萬輛計算，《規(guī)劃》發(fā)展愿景中新能源汽車新車銷量或將達到750萬輛左右。作為我國當前和未來15年新能源汽車發(fā)展的綱領性文件，《規(guī)劃》落地后將為今后新能源汽車產(chǎn)業(yè)制定相關規(guī)劃提供政策依據(jù)，長期利好新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深化“三縱三橫”研發(fā)布局
發(fā)展新能源汽車，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。在發(fā)展愿景方面，《規(guī)劃》指出，力爭經(jīng)過十五年的努力，我國新能源汽車核心技術達到國際領先水平，質量品牌具備較強國際競爭力，我國進入世界汽車強國行列。純電動汽車成為主流，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用，公共領域用車全面電動化，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車趨于普及，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率提升。
到2025年，新能源汽車市場競爭力明顯提高，動力電池、驅動電機、車載操作系統(tǒng)等關鍵技術取得重大突破。新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用。
與此前的網(wǎng)傳版本不同的是，該版《規(guī)劃》征求意見稿將新能源汽車年銷量占比從此前網(wǎng)傳版本的20%提升至25%，同時去掉了“乘用車新車平均油耗降至4.0L/100km，新能源乘用車新車平均電耗降至11.0kWh/100km”。伊維智庫研究總監(jiān)吳輝測算，若以2025年新車銷量3000萬輛計算，《規(guī)劃》發(fā)展愿景中新能源汽車新車銷量或將達到750萬輛左右。此外，技術層面參數(shù)不在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提及，此舉說明《規(guī)劃》更加回歸產(chǎn)業(yè)規(guī)劃本質。
在提高技術創(chuàng)新能力方面，要堅持整車與零部件技術創(chuàng)新并重，加強關鍵共性技術供給，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術并行融合發(fā)展。其中，在“三縱三橫”研發(fā)布局中，以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術創(chuàng)新鏈；以動力電池與管理系統(tǒng)、驅動電機與管理系統(tǒng)、驅動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術為“三橫”，構建關鍵零部件技術供給體系。
吳輝向中國證券報記者表示，與此前的“三縱三橫”相比，新版“三縱三橫”已經(jīng)出現(xiàn)變化。比如，此前“三縱”指混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車；“三橫”指多能源動力總成控制系統(tǒng)、電機及其控制系統(tǒng)和電池及其管理系統(tǒng)。與之相比，新版“三縱三橫”更加強調網(wǎng)聯(lián)化和智能化。
在健全政策法規(guī)體系方面，《規(guī)劃》鼓勵地方政府加大公共服務、共享出行等領域車輛運營支持力度，給予新能源汽車通行、使用等優(yōu)惠政策；2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車；制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核體系的具體辦法。
完善基礎設施建設
在完善基礎設施建設方面，《規(guī)劃》提出，在推動充換電網(wǎng)絡建設上，要加快充換電基礎設施建設。合理布局充換電基礎設施，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升智能化水平，加快形成慢充為主、應急快充為輔的充電網(wǎng)絡，鼓勵開展換電模式應用。結合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，引導相關方聯(lián)合開展充電設施建設運營，支持居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。鼓勵充電場站與商業(yè)地產(chǎn)相結合，建設智能立體充電站，提升公共場所充電服務能力，拓展增值服務。
在推動智能路網(wǎng)設施建設方面，建設支持車路協(xié)同的無線通信網(wǎng)絡。加快車用無線通信技術升級，不斷滿足高級別自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用。
在推進智能化道路基礎設施建設上，推進交通標志標識等道路基礎設施數(shù)字化改造升級，加強交通信號燈、交通標志標線、視頻監(jiān)控設施、通信設施、車載終端之間的智能互聯(lián)。
在推進氫燃料供給體系建設上，提高氫燃料制儲運經(jīng)濟性，因地制宜開展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術應用，加快推進先進適用儲氫材料產(chǎn)業(yè)化。開展高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運技術示范應用，探索建設氫氣運輸管道，逐步降低氫燃料儲運成本。推進加氫基礎設施建設，完善加氫基礎設施立項、審批、建設、驗收、投運等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范。支持利用現(xiàn)有場地和設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務。支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運行。
在推動新能源汽車與交通融合發(fā)展方面，加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領域的應用。創(chuàng)新智慧物流營運模式，推廣模塊化運輸、單元化物流、無人物流等新模式應用。
新能源汽車潛在需求量大
盡管今年國內新能源車市場發(fā)展低于預期，導致對2020年市場依然不樂觀，但新能源汽車的潛在需求量依然很大。
中信證券汽車行業(yè)分析師指出，短期電動銷量承壓不影響中長期成長確定性，推動新能源汽車整車、動力電池等零部件企業(yè)優(yōu)化重組，中國電動供應鏈具備全球競爭力，受益全球電動化加速。
太平洋證券指出，新規(guī)劃以新能源汽車高質量發(fā)展為主線，從推動技術進步、降低資源消耗、改善生態(tài)環(huán)境等方面確定戰(zhàn)略導向，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁向新的歷史階段。盡管今年補貼大幅下降，行業(yè)短期面臨較大盈利壓力，但行業(yè)成長空間巨大，優(yōu)質公司長期配置價值逐步凸顯。（作者：崔小粟）
