2020年全省（山東省，下同）煤礦應急管理工作的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照應急管理部、國家煤礦安監局和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞推進安全生產應急管理體系和能力現代化這一主線，加強應急基礎建設，強化應急準備工作，提高應急處置能力，為全省煤礦安全生產形勢持續穩定提供更加有力的安全保障。
一、推進應急管理法治建設
（一）深入貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產、應急管理重要論述，正確把握安全生產應急管理體系和能力現代化的內在要求，結合新冠肺炎疫情防控等實際情況，提高政治站位，堅持問題導向，強化底線思維，不斷提升應急管理能力和水平。
（二）推進應急管理體系建設。深入貫徹落實《生產安全事故應急條例》《安全生產應急管理“十三五”規劃》《山東省應急管理三年規劃（2019-2021）》等有關應急管理方面要求，進一步健全完善信息報告、協調聯動、應急處置評估等制度，加強事故救援分析總結，規范生產安全事故應急處置評估工作；充分發揮《生產安全事故應急條例》在壓實應急責任、防范事故風險、加強應急準備、提高應急救援能力等方面的作用，促進煤礦企業依法落實應急管理主體責任，進一步健全應急管理組織機構、應急工作責任制和應急管理崗位責任制，健全完善應急預案定期評估、應急演練、應急物資管理等制度，推進應急管理組織體系、責任體系、制度體系規范化建設。
（三）強化應急管理執法檢查。按照《山東煤礦安全監察局關于加強煤礦安全生產與應急管理一體化監察的實施意見（試行）》要求，突出應急預案編制與演練、救援隊伍建設、應急物資儲備、安全避險設施建設等重點，加大應急管理執法檢查力度，督促煤礦企業強化應急意識，將應急準備、應急處置融入日常管理，提升應急能力。
二、加強應急管理基礎建設
（四）加強應急響應機制建設。嚴格執行24小時值班值守和信息報告制度，及時接處險情事故信息。配合相關部門，建立多部門參與的應急響應機制，加強應急資源和信息共享，提升預警信息發布的時效性和精準性；煤礦企業要完善應急響應程序，賦予井下班組長、調度員等緊急情況撤人權力，提升應急響應能力；礦山救援隊伍要完善值班備勤、快速出警、應急聯動等機制，優化信息快報流程，及時報告隊伍出動信息。
（五）加強應急管理信息化建設。加強應急通信網絡建設，配合應急管理部完成應急指揮綜合業務系統、應急救援系統調試，提高應急救援信息化建設水平。加強應急救援基礎數據動態更新，重點完善應急救援專家、應急救援物資裝備數據庫，建立煤礦企業應急預案數據庫，充分發揮數據支撐作用，提高科學決策、精準救援水平。
（六）加強風險辨識、評估和應急資源調查。配合省政府有關部門做好應急物資儲備調研，參與《山東省應急物資儲備體系建設規劃（2020-2030年）》編制工作；煤礦企業要加強事故風險辨識、評估和應急資源調查，針對存在的風險因素和應急資源狀況，制定切實可行的應對措施，夯實應急準備工作基礎；礦山救援隊伍要掌握服務礦井風險因素，制定完善應急預案，熟悉避災路線，做好預防性安全檢查和技術服務工作。
三、加強應急預案管理工作
（七）加強應急預案修訂優化。深入貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號），配合省政府有關部門修訂完善《山東省煤礦重特大生產安全事故應急預案》，進一步修訂完善《山東煤礦安全監察局煤礦生產安全事故應急預案（2019年版）》；煤礦企業要加強應急預案評審和評估工作，根據實際情況及時修訂優化，加強各類應急預案銜接融通和數字化應用，不斷提高應急預案管理規范化、制度化水平。
（八）加強應急演練管理。加大應急演練現場督導力度，督促煤礦企業加強實戰化、常態化應急演練，提升應急演練質量和實效；煤礦企業要加強關鍵崗位、重要環節的應急訓練，積極開展以區隊、班組為單位的現場處置方案演練，提高從業人員應急處置能力。強化應急預案演練管理，加強應急演練分析研判、總結評估，規范應急預案和演練資料報送（應急預案、應急演練計劃報送要求見附件），發揮演練成果對應急預案的調整修復、改善提升作用。
四、加強應急救援能力建設
（九）加強應急救援隊伍能力建設。礦山救援隊伍要根據應急救援的新形勢、新特點，加強軍事化和精細化管理，科學制定戰訓計劃，嚴格內部考核評定，強化實戰訓練和專業科目救援訓練，深化應急救援技戰術研究，積極開展技術比武、技能競賽等活動，不斷提高實戰能力；持續深化基層應急管理人員、重點崗位從業人員的應急培訓和專（兼）職礦山救護指戰員專業培訓，創新培訓方式，注重培訓質量，不斷提升應急管理人員和礦山救援隊伍業務技術水平。省局適時組織開展案例巡講、交互訓練、交流檢查、經驗座談等活動。
（十）推進救援隊伍標準化建設。按照國家安全生產應急救援中心、華東區礦山救護協作網工作部署，參加省際礦山救護隊標準化互查互檢；突出駐礦中隊、兼職救護隊等重點，嚴格標準要求，深入開展全省專職礦山救援隊伍標準化建設檢查和兼職救護隊抽查。做好第十二屆全國礦山救援技術競賽參賽準備工作，以賽促訓、以賽促建。
（十一）加強應急救援裝備建設。煤礦企業要結合自身發展需求，充分利用國家政策，加大資金投入力度，不斷提高應急救援裝備水平和應急物資儲備能力。積極引進高、精、尖技術裝備，加強救援隊伍個人防護裝備、特種裝備和應急通信裝備配備，規范應急物資儲備管理，提高應急救援能力。
五、推進應急管理文化建設
（十二）推動應急管理法治宣教。深入開展“學法規、抓落實、強管理”專項活動，充分利用網絡、微信公眾號等大力宣傳應急管理法律法規，通過開展法治宣講、知識競賽、專題講座和“安全生產月”等活動，加強普法宣傳教育，奠定良好的安全生產應急管理法治基礎。
（十三）推進應急管理文化建設。推進應急管理文化建設進區隊、進班組，通過開辟專欄、制作應急管理微視頻、組織優秀應急文化產品展播等方式，廣泛宣傳應急科普知識、救援先進典型事跡等，打造特點突出、形式生動的應急文化陣地，發揮應急文化的導向、凝聚和激勵作用，營造濃厚的應急管理工作氛圍。
