《方案》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，合理劃分交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，通過改革形成與現(xiàn)代財(cái)政制度相匹配、與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的劃分模式，為推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、建設(shè)交通強(qiáng)國提供有力保障。
《方案》提出，在完善中央決策、地方執(zhí)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，適度加強(qiáng)中央政府承擔(dān)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)的職責(zé)和能力，落實(shí)好地方政府在中央授權(quán)范圍內(nèi)的責(zé)任，充分發(fā)揮地方政府區(qū)域管理優(yōu)勢和積極性。堅(jiān)持人民交通為人民，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)供給效率，著力解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題。對運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好、管理行之有效、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的事項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)和確認(rèn)，對存在問題的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整和完善。
《方案》對公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個(gè)方面改革事項(xiàng)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行了劃分。對現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確財(cái)政事權(quán)劃分的事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，包括國道、國家級(jí)口岸公路、京杭運(yùn)河、運(yùn)輸機(jī)場等。適度加強(qiáng)中央財(cái)政事權(quán)，將公路領(lǐng)域的“界河橋梁”和“邊境口岸汽車出入境運(yùn)輸管理”，水路領(lǐng)域的“國境、國際通航河流航道”和“西江航運(yùn)干線”等內(nèi)容上劃為中央財(cái)政事權(quán)。適當(dāng)下劃部分財(cái)政事權(quán)，將鐵路領(lǐng)域“干線鐵路”的組織實(shí)施從中央財(cái)政事權(quán)調(diào)整為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，將民航領(lǐng)域“通用機(jī)場”從中央與地方共同財(cái)政事權(quán)調(diào)整為地方財(cái)政事權(quán)。將現(xiàn)已由中央承擔(dān)的“長江干線航道”、“空中交通管理”等和由地方承擔(dān)的“農(nóng)村公路”、“道路運(yùn)輸管理”等改革事項(xiàng)作了明確。
《方案》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合，按規(guī)定做好預(yù)算安排和投資計(jì)劃。要適度加強(qiáng)省級(jí)政府承擔(dān)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)的職責(zé)和能力，避免將過多支出責(zé)任交由基層政府承擔(dān)。要全面實(shí)施預(yù)算績效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高交通運(yùn)輸領(lǐng)域資金配置效率和使用效益。要抓緊修訂相關(guān)管理制度，推動(dòng)研究完善相關(guān)法律、法規(guī)及部門規(guī)章，確保改革順利實(shí)施。
